Постановление Иркутского областного суда от 24 июля 2019 года №4А-1198/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N 4А-1198/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Трапезников П.В., рассмотрев жалобу защитника Сокольникова Ю.Н. в интересах Ораева Р.О. на вступившие в законную силу постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 31 мая 2019 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 18 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ораева Рустема Овезовича,
УСТАНОВИЛ:
31 мая 2019 г. старшим инспектором отделения N 3 ОВМ МУ МВД России "Иркутское" составлен протокол об административном правонарушении УВМ N 111227 в отношении гражданина Республики Туркменистан Ораева Рустема Овезовича за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении Ораева Р.О. от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: гражданин Республики Туркменистан Ораев Р.О. в декабре 1997 г. въехал в Российскую Федерацию, на миграционном учете не состоял и не покинул территорию Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания - 24 января 2003 г. (спустя 90 суток со дня вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), тем самым нарушил требования частей 1, 2 статьи 37, части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 31 мая 2019 г. гражданин Республики Туркменистан Ораев Рустем Овезович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Ораева Р.О. в Специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес изъят>.
Определением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 июня 2019 г. в постановлении судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 31 мая 2019 г. исправлена опечатка при указании наименования назначенного наказания в виде административного штрафа.
Решением судьи Иркутского областного суда от 18 июня 2019 г. постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 31 мая 2019 г. о привлечении Ораева Р.О. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба защитника Сокольникова Ю.Н. в интересах Ораева Р.О. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе защитник Сокольников Ю.Н. в интересах Ораева Р.О. просит отменить постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 31 мая 2019 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 18 июня 2019 г., считая их незаконными и необоснованными, прекратить производство по делу.
Ораев Р.О. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещен о подаче защитником Сокольниковым Ю.Н. жалобы. Возражения на жалобу либо дополнения к жалобе в установленный срок не представлены.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении N 5-133/2019, содержащие копии материалов дела об административном правонарушении N 5-130/2019, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 мая 2019 г. в 15 часов 00 минут в отделение N 3 ОВМ МУ МВД России "Иркутское" по адресу: <адрес изъят>, сотрудниками ОП-1 МУ МВД России "Иркутское" доставлен гражданин Республики Туркменистан Ораев Рустем Овезович, Дата изъята года рождения, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, о чем старшим инспектором отделения N 3 ОВМ МУ МВД России "Иркутское" П. составлен протокол об административном правонарушении УВМ N 111227 от 31 мая 2019 г.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения судьей Свердловского районного суда г. Иркутска гражданина Республики Туркменистан Ораева Р.О. 31 мая 2019 г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении УВМ N 111227 от 31 мая 2019 г. (л.д. 3-4); заключением по установлению личности (л.д. 7); свидетельством о рождении IV-ДБ Номер изъят, выдано Дата изъята <адрес изъят> сельским бюро ЗАГС <адрес изъят> района <адрес изъят> области <адрес изъят> ССР и военным билетом ТН Номер изъят, выдан Дата изъята военным комиссаром <адрес изъят> районного военного комиссариата <адрес изъят> области <адрес изъят> ССР, перевод текста которых с туркменского на русский язык удостоверен нотариусом (л.д. 8-12), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении в отношении Ораева Р.О. составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, протокол подписан должностным лицом, его составившим, а потому данный протокол обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.
Право Ораева Р.О. на участие в составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом обеспечено, установленные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные права и гарантии разъяснены, копия протокола об административном правонарушении вручена.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не препятствовало Ораеву Р.О. в осуществлении его права пользоваться юридической помощью защитника, не отказывало в допуске защитника при составлении протокола, и не нарушило его право на юридическую помощь защитника. В жалобе защитник Сокольников Ю.Н. не оспаривает факт своего нахождения в отделении N 3 ОВМ МУ МВД России "Иркутское" во время составления в отношении Ораева Р.О. протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем, непредоставление защитника непосредственно на этапе возбуждения дела об административном правонарушении не нарушает конституционные права граждан, поскольку не лишает возможности обратиться к помощи защитника для защиты своих прав в суде. При рассмотрении дела об административном правонарушении принимал участие защитник Сокольников Ю.Н., что свидетельствует о реализации Ораевым Р.О. своего права на юридическую помощь.
Утверждение заявителя жалобы о несоответствии заключения по установлению личности Ораева Р.О., имеющееся в материалах дела, форме бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденной приказом МВД России от 28 марта 2017 г. N 154 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов не может.
Личность Ораева Р.О. установлена при составлении протокола об административном правонарушении по совокупности представленных Ораевым Р.О. документов, а именно, свидетельству о рождении IV-ДБ Номер изъят, выдано Дата изъята <адрес изъят> сельским бюро ЗАГС <адрес изъят> района <адрес изъят> области <адрес изъят> ССР и военному билету ТН Номер изъят, выдан Дата изъята военным комиссаром <адрес изъят> районного военного комиссариата <адрес изъят> области <адрес изъят> ССР, перевод текста которых с туркменского на русский язык удостоверен нотариусом, а также удостоверению Номер изъят, выдан Ораеву Р.О. Дата изъята председателем <адрес изъят> областной общественной организации СТНКЦ "Б.".
То обстоятельство, что производство по делу велось в отношении гражданина Республики Туркменистан Ораева Р.О., сомнений у суда не вызывает.
Кроме того, при рассмотрении дела судом Ораев Р.О. подтвердил указанные о своей личности сведения.
Утверждение в жалобе о том, что Ораев Р.О. дважды привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, является надуманным и основанным на неверном понимании правовых норм.
Наличие в материалах дела постановления судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 22 января 2019 г. о привлечении Ораева Рустама Овезовича к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о привлечении Ораева Рустема Овезовича к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, поскольку указанное постановление, а так же последующий судебный акт вышестоящей инстанции отменены постановлением заместителя председателя Иркутского областного суда от 17 мая 2019 г., дело возвращено на новое рассмотрение в Свердловский районный суд г. Иркутска, в дальнейшем постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 31 мая 2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Ораева Рустама Овезовича прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения ввиду не установления личности иностранного лица при составлении протокола об административном правонарушении УВМ N 106749 от 22 января 2019 г.
31 мая 2019 г. старшим инспектором отделения N 3 ОВМ МУ МВД России "Иркутское" составлен протокол УВМ N 111227 в отношении Ораева Рустема Овезовича, послужившего основанием для его привлечения судьей Свердловского районного суда г. Иркутска к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, основания для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, и не свидетельствуют о повторном привлечении Ораева Рустема Овезовича к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения.
При таких обстоятельствах Ораев Рустем Овезович обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями названного Кодекса.
Постановление судьи о назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Ораеву Р.О. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Ораеву Р.О. необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживают его дети, повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений не могут.
При рассмотрении дела установлено, что Ораев Р.О. в браке с гражданкой России не состоит, членов семьи - граждан Российской Федерации не имеет. Иные доводы жалобы, имеющие правовое значение, установленные обстоятельства и выводы о виновности Ораева Р.О. в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых судебных актов.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Ораеву Р.О. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Срок давности и порядок привлечения Ораева Р.О. к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 31 мая 2019 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 18 июня 2019 г., вынесенные в отношении гражданина Республики Туркменистан Ораева Рустема Овезовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Сокольникова Ю.Н. в интересах Ораева Р.О. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда П.В. Трапезников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка