Постановление Иркутского областного суда от 17 августа 2018 года №4А-1198/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 августа 2018 года Дело N 4А-1198/2018
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Ф. на вступившее в законную силу решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 7 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела архитектуры и градостроительства Комитета ЖКХ администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" Ф.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 91 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от 6 апреля 2018 года начальник отдела архитектуры и градостроительства Комитета ЖКХ администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000рублей.
Решением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 7 июня 2018 года данное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Франчук А.В. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Ф.. просит отменить решением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 7 июня 2018 года по тем основаниям, что в ходе производства по административному делу ее вина надлежащим образом не установлена и не доказана.
В своей жалобе Ф. не ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 91 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от 6 апреля 2018 года, однако, в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступивший в законную силу судебный акт, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении начальника отдела архитектуры и градостроительства Комитета ЖКХ администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" Ф. сотрудниками прокуратуры, мировым судьей и судьей городского суда соблюдено.
Согласно статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что Тулунской межрайонной прокуратурой в период с 15 февраля 2018 года по 6 марта 2018 года по результатам рассмотрения заявления Д. выявлен факт несвоевременного рассмотрения администрацией городского округа МО - "город Тулун" заявлений Д. от 10 января 2018 года вх. рег. N 01 и N 02.
В ходе проверки установлено, 10 января 2018 года в администрацию городского округа МО - "город Тулун" поступили 2 заявления от индивидуального предпринимателя Д. о внесении изменений в Правила застройки и землепользования, а именно об изменении границ территорий зоны РЗ-1 (зоны резервных территорий), в которой расположен земельный участок <адрес изъят>) согласно приложенной схеме путем перевода ее части в зону Ж-1 (зону застройки индивидуальными жилыми домами) (вх. N 02) и о предоставлении информации о свободных земельных участках, где можно разместить ритуальный зал с учетом существующих инженерных коммуникаций и дорог, наличия остановки общественного транспорта (вх. N 01).
Ф. являясь начальником отдела архитектуры и градостроительства Комитета ЖКХ администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун", будучи должностным лицом, не приняла надлежащих мер к своевременному объективному рассмотрению указанных заявлений Д. от 10 января 2018 года N 01 и N 02.
В связи с чем, заместителем Тулунского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника отдела архитектуры и градостроительства Комитета ЖКХ администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" Ф. по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения должностным лицом Ф. административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, подтверждается собранными по делу достаточными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 9л.д. 1-5), обращениями Д. (л.д. 15, 17, 20); ответами на обращения Д. (л.д. 19), должностной инструкцией начальника отдела архитектуры и градостроительства Комитета ЖКХ администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" (л.д. 23-26) и другими материалами дела.
Таким образом, начальником отдела архитектуры и градостроительства Комитета ЖКХ администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" Ф. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено заместителем межрайонного прокурора Тулунской межрайонной прокуратуры с соблюдением требований, предусмотренных статьями 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие административного правонарушения описано в данном постановлении с учетом диспозиции статьи 5.59 названного Кодекса, все сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, и обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, в том числе и время выявления административного правонарушения, в названном постановлении отражены.
Закон об обращениях граждан устанавливает единый порядок рассмотрения обращений граждан в целях реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Для этих целей данным законом предусмотрен единый порядок рассмотрения обращений граждан, который позволяет реализовать гражданином свои конституционные права.
Действия начальника отдела архитектуры и градостроительства Комитета ЖКХ администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" Ф. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Правильность квалификации действий должностного лица - Ф. и доказанность ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.
Судьей Тулунского городского суда Иркутской области в ходе рассмотрении жалобы Ф. доводы о незаконности постановления мирового судьи тщательно проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Административное наказание назначено начальнику отдела архитектуры и градостроительства Комитета ЖКХ администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" Ф. в соответствии с санкцией статьи 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении начальника отдела архитектуры и градостроительства Комитета ЖКХ администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в полном соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких данных состоявшиеся по делу судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 91 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от 6 апреля 2018 года и решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 7 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела архитектуры и градостроительства Комитета ЖКХ администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" Ф. ставить без изменения, жалобу Ф. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка