Постановление Нижегородского областного суда от 04 августа 2017 года №4А-1196/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 августа 2017 года Дело N 4А-1196/2017
 
г. Нижний Новгород 04 августа 2017 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Е.А.Волосатых, рассмотрев надзорную жалобу представителя РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 17 декабря 2015 года, решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 17 декабря 2015 года РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 марта 2016 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 17 декабря 2015 года оставлено без изменения, жалоба РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» - без удовлетворения.
В надзорной жалобе представитель РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» ФИО2 просит состоявшиеся по делу судебные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. Считает, что при рассмотрении данного дела, судом неверно дана оценка договору о сотрудничестве от 25.05.1999 года. Также считает, что действиями организации никакого вреда охраняемым общественным отношениям причинено не было, в связи с чем суд необоснованно не применил положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с письмом директора ГБОУ ДПО «Нижегородский научно-информационный центр» ФИО3 РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» фактически не располагается по юридическому адресу (< адрес>. На основании ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон) уполномоченным органом (в настоящее время - ГУ Минюста России по Нижегородской области) в адрес РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» вынесено письменное предупреждение (предписание) № о нарушении законодательства Российской Федерации со сроком до 18.09.2015 года, выразившееся в не предоставлении РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» документы о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений (сведения об адресе). В связи с поступившим в ГУ Минюста России по Нижегородской области 17.09.2015года заявлением (вх. №) о продлении срока устранения нарушения, указанного в письменном предупреждении от 22.07.2015г. №, срок устранения нарушения законодательства продлен до 18.10.2015 года. Однако, в срок до 18.10.2015 года выявленные нарушения законодательства РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» устранены не были.
В результате чего 17 ноября 2015 года должностным лицом Главного управлением Министерства юстиции РФ в Нижегородской области в отношении РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» был составлен протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 3-7).
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, …устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вина РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; предписанием (предупреждением) должностного лица государственного органа от ... №; письмами ГУ Минюста РФ в Нижегородской области от 09 октября 2015 №, от 22 сентября 2015 года №; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Организации; письмом директора ГБОУ ДПО «Нижегородского научно-информационного центра» от 03 июля 2015 года № о том, что Организация не осуществляет фактическую деятельность по адресу: < адрес>, и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, мировой судья судебного участка № 2 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода пришел к правильному выводу о том, что в действиях юридического лица РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода обоснованно оставил без удовлетворения жалобу Общества на постановление мирового судьи. Выводы судьи основаны на полном и всестороннем изучении материалов дела и доказательств, имеющихся в материалах дела.
Доводы жалобы заявителя об отсутствии вины РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» в совершении административного правонарушения, поскольку фактически смены юридического адреса не было, следовательно, вносить какие-либо исправления в учредительные документы не требовалось, в настоящий момент продолжает действовать договор о сотрудничестве от 25 мая 1999 года, являлись предметом тщательного исследования и обоснованно отклонены.
Ссылаясь на ч. 2 ст. 54 ГК РФ, исследовав договор о сотрудничестве от 25 мая 1999 года, суд второй инстанции пришел к правильному выводу, что данный договор предоставляет право РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» для проведения занятий, но не для размещения постоянно действующего исполнительного органа этого юридического лица.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п.21 постановления № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.
В связи с изложенным, довод жалобы о малозначительности совершенного РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» правонарушения не может быть признан обоснованным.
Постановление о привлечении РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обжалуемые судебные постановления обоснованы, мотивированы и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
На основании изложенного, надзорная жалоба представителя РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» ФИО2 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 17 декабря 2015 года и решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 марта 2016 года, вынесенные в отношении РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, надзорную жалобу представителя РОО «Нижегородское Теософско-Рериховское общество» ФИО2 - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
 суда Е.А.Волосатых



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка