Решение Иркутского областного суда от 25 октября 2018 года №4А-1195/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 4А-1195/2018
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Д. на вступившее в законную силу решение судьи Иркутского областного суда от 29 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "РН-Охрана-Ангарск",
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 7-5768-17-ОБ/1019/142/9 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Д. от 7 ноября 2017 года ООО ЧОП "РН-Охрана-Ангарск" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.
Решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 29 марта 2018 года данное постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 7 ноября 2017 года о привлечении ООО ЧОП "РН-Охрана-Ангарск" к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 25.4 (так в тексте решения) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба генерального директора ООО ЧОП "РН-Охрана-Ангарск" Щербинина О.В. удовлетворена.
Решением судьи Иркутского областного суда от 29 июня 2018 года решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 29 марта 2018 года изменено в части указания в резолютивной части решения основания прекращения производства по делу с пункта 7 части 1 статьи 25.4 на пункт 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальной части решение оставлено без изменения, жалоба государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Д. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Д. просит отменить решение судьи Иркутского областного суда от 29 июня 2018 года, считая его незаконным и необоснованным, оставить в силе постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 7 ноября 2017 года.
В своей жалобе государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Д. не ставит вопрос об отмене решения судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 29 марта 2018 года, однако, в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступивший в законную силу судебный акт, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Генеральный директор ООО ЧОП "РН-Охрана-Ангарск" Щербинин О.В., потерпевший С. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещены о подаче государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Д. жалобы. Возражения законным представителем ООО ЧОП "РН-Охрана-Ангарск" на жалобу либо дополнения потерпевшим С. к жалобе в установленный срок не представлены.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобам, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наступление административной ответственности за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Согласно материалам дела, 2 ноября 2017 года в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства должностным лицом Государственной инспекции труда в Иркутской области установлено, что работодатель ООО ЧОП "РН-Охрана-Ангарск" не предоставил дополнительные дни отдыха работнику С. за время нахождения последнего на вахтах в период с 12 октября 2016 года по 8 ноября 2016 года, с 29 ноября 2016 года по16 января 2017 года, с 14 февраля 2017 года по 13 марта 2017 года, с 5 апреля 2017 года по 2 мая 2017 года, чем нарушены требования части 1 статьи 111 Трудового кодекса Российской Федерации.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ЧОП "РН-Охрана-Ангарск" постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Иркутской области от 7 ноября 2017 года к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, 2 ноября 2017 года в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства должностным лицом Государственной инспекции труда в Иркутской области установлено, что работодатель ООО ЧОП "РН-Охрана-Ангарск" в нарушение части 1 статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации за период работы с 12 октября 2016 года по 22 июля 2017 года работнику С. не начислял и не выплачивал доплату за сверхурочную работу; в нарушение пункта 2 части 1 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации за период работы с 12 октября 2016 года по 22 июля 2017 года работнику С. не начислял и не выплачивал доплату за работу в выходные или нерабочие праздничные дни; в нарушение части 1 статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации окончательный расчёт работнику С. не произведен в последний день увольнения, а выплачен 9 октября 2017 года и 20 октября 2017 года.
Данные факты нарушения трудового законодательства послужили основанием для привлечения ООО ЧОП "РН-Охрана-Ангарск" к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Иркутской области от 7 ноября 2017 года, которое впоследствии изменено на основании решения судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 25 января 2018 года путем снижения назначенного юридическому лицу административного наказания.
Рассматривая жалобу генерального директора ООО ЧОП "РН-Охрана-Ангарск" Щербинина О.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 7 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ангарского городского суда Иркутской области пришел к выводу о необходимости отмены постановления должностного лица Государственной инспекции труда от 7 ноября 2017 года в связи с наличием по одному и тому же факту двух постановлений о назначении наказания, указав, что в силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Судья Иркутского областного суда, рассматривая жалобу на решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области, пришел к выводу, что судья городского суда неверно применил нормы действующего трудового законодательства, однако указанное обстоятельство не являлось существенным нарушением процессуальных требований, которое не позволило судье городского суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области сводятся к переоценке выводов нижестоящих судебных инстанций.
Решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 29 марта 2018 года и решение судьи Иркутского областного суда от 29 июня 2018 года вступили в законную силу.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Фундаментальных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судьей Ангарского городского суда Иркутской области и судьей Иркутского областного суда не установлено, оснований для отмены либо изменения принятых судебных актов не имеется.
Учитывая изложенное, в удовлетворении жалобы государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Д. надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 29 марта 2018 года и решение судьи Иркутского областного суда от 29 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "РН-Охрана-Ангарск" оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Д. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка