Постановление Ростовского областного суда от 15 ноября 2017 года №4А-1194/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2017 года Дело N 4А-1194/2017
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу АО НПО "Импульс" в лице защитника Урядникова С.Н. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Волгодонское" от 29.03.2017, решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 05.06.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 01.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО НПО "Импульс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Волгодонское" от 29.03.2017 АО НПО "Импульс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 05.06.2017 постановление должностного лица изменено, снижен размер административного штрафа до 125 000 рублей.
Решением судьи Ростовского областного суда от 01.08.2017 решение судьи районного суда оставлено без изменения.
Защитник Урядников С.Н., действующий в интересах АО НПО "Импульс" на основании доверенности от 23.08.2017, обратился в Ростовский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и указанные судебные решения и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, полагаю, что вынесенные по делу судебные постановления подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно материалам дела, 15.06.2016 по адресу Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Прибрежная, 9 "Е", выявлено нарушение ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в том, что ЗАО НПО "Импульс", реорганизованное в АО НПО "Импульс", привлекло к трудовой деятельности в качестве токаря гражданина .. С.А.Н. при отсутствии у него патента, действительного на территории Ростовской области.
Указанные действия АО НПО "Импульс" были квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечении иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
По делу установлено, что АО НПО "Импульс" привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом.
Таким образом, квалификация действий АО НПО "Импульс" является правильной.
Факт совершения АО НПО "Импульс" правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.03.2017, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного протокола факт совершения АО НПО "Импульс" данного правонарушения подтверждается иными собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно признал правомерность привлечения АО НПО "Импульс" к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также судья районного суда применительно к положениям ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом имущественного положения АО НПО "Импульс", пришел к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
С такими выводами согласился судья Ростовского областного суда.
Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных при составлении протокола, приводились заявителем в жалобе на постановление должностного лица. Указанные доводы были всесторонне исследованы судьей районного суда, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего постановления не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел достаточное подтверждение факт совершения АО НПО "Импульс" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Волгодонское" от 29.03.2017, решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 05.06.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 01.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО НПО "Импульс" оставить без изменения, жалобу АО НПО "Импульс" в лице защитника Урядникова С.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка