Дата принятия: 14 сентября 2018г.
Номер документа: 4А-1192/2018
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2018 года Дело N 4А-1192/2018
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении Сорокина Дмитрия Юрьевича, по его жалобе на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 6 декабря 2017 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 3 октября 2017 г. Сорокин Д.Ю. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 3000 рублей.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 6 декабря 2017 г. производство по делу было прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением Сорокину Д.Ю. устного замечания.
В жалобе Сорокин Д.Ю. просит решении отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях события и состава правонарушения, вынесение судами в отношении членов конкурсной комиссии по тому же событию решений об отсутствии в их действиях состава правонарушения.
Проверив материалы дела в порядке ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ в полном объеме, считаю, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Принимая к рассмотрению жалобу, судья не проверил, проводилось ли фактически административное расследование по делу.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений, подтверждающих проведение административного расследования.
После возбуждения дела в отношении члена конкурсной комиссии для проведения процедуры открытого конкурса <данные изъяты> Сорокина Д.Ю. должностным лицом не осуществлялись какие-либо действия, направленные на получение необходимых сведений, проведение экспертизы, допрос свидетелей, иных лиц.
Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 июля 2017 г. уже содержало сведения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, т.е. факт совершения правонарушения уже был установлен. В определении Сорокину Д.Ю. предлагалось представить документы и письменные объяснения по факту нарушения. Указанные действия должностного лица нельзя отнести к процессуальным действиям, требующим значительных временных затрат.
При таких обстоятельствах жалоба подлежала рассмотрению по месту совершения правонарушения Центральным районным судом г. Новокузнецка.
Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований при рассмотрении жалобы.
При таких обстоятельствах решение подлежит отмене с направлением жалобы на рассмотрение в Центральный районный суд г. Новокузнецка.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 6 декабря 2017 г. отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Центральный районный суд г. Кемерово для направления жалобы со всеми материалами по подсудности.
Заместитель председателя суда А.В. Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
