Дата принятия: 05 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-119/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2019 года Дело N 4А-119/2019
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу защитника Одинцовой Т.А. в интересах ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 27 сентября 2018 года и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении
ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района", расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Курчатова, д. 14,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 августа 2018 года, составленному государственным жилищным инспектором Ярославской области, ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" допустило нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом N... по ул. ..., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В протоколе указано, что ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" нарушены следующие требования законодательства: п.п. "а,б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, п.п. "а,б,г" п. 10, п.п. "а, з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, п.п. 4.3.1, 4.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, п. 4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290. Нарушения лицензионных требований выявлены в результате внеплановой выездной проверки, проведенной 10-13 августа 2018 года, и выразились в наличии прогиба подшивного потолка, опасности обрушения потолка в комнате квартиры N1 дома, наличии трещин на подшивном потолке у межкомнатной перегородки в комнате квартиры N1 дома.
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 27 сентября 2018 года ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Решением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 27 ноября 2018 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба защитника Одинцовой Т.А. в интересах ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" - без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях общества состава вмененного правонарушения. Автор жалобы ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при привлечении организации к административной ответственности, малозначительность деяния.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Факт совершения ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" вмененного административного правонарушения, виновность в его совершении установлены мировым судьей и судьей районного суда на основании собранных по делу доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о нарушении ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при направлении в ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" уведомления о проведении проверки нельзя признать состоятельными.
Согласно ч. 1 ст. 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.
Как следует из ч. 3 ст. 196 ЖК РФ, внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 4, 5 ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.
В силу названных норм уведомления ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" о проведении внеплановой проверки, назначенной на 10-13 августа 2018 года, не требовалось, поскольку внеплановая проверка проводилась в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращения жителя дома.
Доводы о произвольном установлении периода проверки с 10 по 13 августа 2018 года не могут быть приняты во внимание. Общая продолжительность проведения проверки соответствует ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно требованиям которой общий срок проведения проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
Доводы о необходимости применения правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N4-П, подлежат отклонению.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу с 11 января 2015 года, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена ч. 3.2, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Следовательно, принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа в размере ниже минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, допускается только в исключительных случаях.
Наказание назначено минимальное по ч. 2 ст. 14.1.3 с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 27 сентября 2018 года и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" оставить без изменения, а жалобу защитника Одинцовой Т.А. в интересах ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" - без удовлетворения.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
