Постановление Новгородского областного суда от 19 марта 2018 года №4А-119/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2018 года Дело N 4А-119/2018
Мировой судья - Маслова С.В.
Судья - Виюк А.М.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N44А-119
Великий Новгород 19 марта 2018 года
Председатель Новгородского областного суда Самылина И.Н., рассмотрев жалобу ведущего инспектора Контрольно-счетной палаты Шимского муниципального района Новгородской области Ивановой С.В. на решение судьи Солецкого районного суда Новгородской области от 26 февраля 2018 года, которым постановление мирового судьи судебного участка N 26 Солецкого судебного района Новгородской области от 20 ноября 2017 года в отношении должностного лица - главного бухгалтера Администрации Шимского городского поселения Шимского района Новгородского района -
Ивановой Светланы Ивановны, <...> года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>
отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 26 Солецкого судебного района Новгородской области,
установил:
20 апреля 2017 года ведущим инспектором Контрольно-счетной палаты Шимского муниципального района Новгородской области Ивановой С.В. составлен протокол N 2 об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера Администрации Шимского городского поселения Шимского района Новгородской области Ивановой С.И. по факту того, что по результатам проведенного контрольного мероприятия по внешней проверке достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств - Администрации Шимского городского поселения Новгородской области за 2016 год должностным лицом - исполняющим обязанности главного бухгалтера Ивановой С.И. допущены грубые нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 26 Солецкого судебного района Новгородской области от 20 ноября 2017 года Иванова С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Решением судьи Солецкого районного суда Новгородской области от 28 февраля 2018 года вышеуказанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 26 Новгородского судебного района Новгородской области.
В жалобе ведущий инспектор Контольно-счетной палаты Шимского муниципального района Новгородской области Иванова С.В. выражает несогласие с решением судьи районного суда, просит его отменить как незаконное. Указывает, что у судьи районного суда не имелось оснований для направления дела на новое рассмотрение, поскольку мировой судья обоснованно привлек Иванову С.И. к административной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 15.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Мировой судья, привлекая Иванову С.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, исходил из того, что по запросу Контрольно-счетной палаты исполняющей обязанности главного бухгалтера Администрации Шимского городского поселения Новгородской области Ивановой С.И. представлена Главная книга Администрации Шимского городского поселения Новгородской области за период с 20 по 31 декабря 2016 года, однако, не представлены главная книга и регистр бухгалтерского учета за период с 01 января по 19 декабря 2016 года. Тем самым, Ивановой С.И. не обеспечено ведение регистров бухгалтерского учета за период с 01 января по 19 декабря 2016 года.
Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи судебного участка N 26 Солецкого судебного района Новгородской области от 20 ноября 2017 года, судья районного суда пришел к выводу об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение. Принимая такое решение, судья районного суда исходил, в том числе из того, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, так как не содержит указания на то, какие именно счета бухгалтерского учета отсутствовали у администрации в течение установленных сроков хранения таких документов, тем самым протокол не содержит должного описания события правонарушения, а именно его объективной стороны. Данное обстоятельство не было восполнено мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, что свидетельствует о допущенных мировым судьей существенных нарушений.
Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень постановлений, которые могут быть вынесены судом по результатам рассмотрении жалобы, протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, и предусматривает отмену постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращение дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вопреки доводам жалобы правовые основания направления дела на новое рассмотрение судьей районного суда приведены в решении с подробным изложением мотивов направления дела на новое рассмотрение.
Доводы жалобы об отсутствии у судьи районного суда оснований для направления дела на новое рассмотрение, поскольку мировой судья обоснованно привлек Иванову С.И. к административной ответственности, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения. Судья районного суда указывает на тот факт, что при рассмотрении дела мировой судья допустил существенные нарушения, которые повлияли на исход дела, поскольку такие нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление мирового судьи обоснованно отменено, а дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.
Нарушений норм процессуального права при рассмотрении жалобы судьей Солецкого районного суда Новгородской области не допущено, оснований для отмены решения судьи не имеется.
При таких обстоятельствах жалоба ведущего инспектора Контрольно-счетной палаты Шимского муниципального района Новгородской области Ивановой С.В. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
решение Солецкого районного суда Новгородской области от 28 февраля 2018 года в отношении должностного лица - главного бухгалтера Администрации Шимского городского поселения Новгородской области Ивановой С.И. оставить без изменения, а жалобу ведущего инспектора Контрольно-счетной палаты Шимского муниципального района Новгородской области Ивановой С.В. - без удовлетворения.
Председатель
Новгородского областного суда И.Н. Самылина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка