Постановление Пермского краевого суда от 30 августа 2018 года №4А-1189/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 4А-1189/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Березниковская водоснабжающая компания" (далее - ООО "БВК"), поданную представителем Сугробовой Н.М., действующей на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Березниковского судебного района Пермского края от 25 апреля 2018 года, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "БВК",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Березниковского судебного района Пермского края от 25.04.2018 ООО "БВК" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.13.11 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. (л.д. 52-53).
Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 20.06.2018 постановление мирового судьи судебного участка N 4 Березниковского судебного района Пермского края от 25.04.2018 оставлено без изменения, жалоба ООО "БВК" - без удовлетворения (л.д. 84-87).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 03.08.2018, заявителем поставлен вопрос об отмене судебных актов,
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 07.08.2018, поступило в Пермский краевой суд 13.08.2018.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебных постановлений.
Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
В соответствии с ч.6 ст.13.11 КоАП РФ невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от семисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "БВК", являясь оператором, обрабатывающим персональные данные граждан, в нарушение ч.1 ст.19 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" в офисе по адресу: ****, допустило использование документов с персональными данными граждан в качестве черновиков, тем самым не выполнило обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством РФ в области персональных данных сохранность данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, что повлекло случайный доступ к персональным данным.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "БВК" к административной ответственности по ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении данной организации мировой судья исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к выводам о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Рассматривая жалобу заявителя, судья городского суда в соответствии со ст. ст. 30.2 - 30.6 КоАП РФ на основании имеющихся в деле материалов проверил законность и обоснованность вынесенного постановления и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Факт совершения ООО "БВК" административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ, и его виновность подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 20.03.2018, согласно которому при посещении 16.02.2018 около 13:35 офиса ООО "БВК", расположенного по адресу: **** сотрудникам прокуратуры (не в целях проведения проверочных мероприятий) был предоставлен доступ к персональным данным граждан (фамилия, имя, отчество, адрес проживания) абонентов данного юридического лица, в части использования сотрудниками компании документов с персональными данными граждан в качестве черновиков. ООО "БВК" включено в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных (л.д. 7-9);
- рапортами помощников прокурора Егошина И.В. и Левко А.Н. от 16.02.2018 с фототаблицей (л.д.11-17);
- уведомлением ООО "БВК" от 14.12.2017 об обработке персональных данных (л.д.18-19);
- объяснением главного управляющего директора Т. от 07.03.2018 (л.д.20) и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства в совокупности, с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.
С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суды пришли к обоснованному выводу о привлечении ООО "БВК" к административной ответственности по ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ.
В жалобе представитель ООО "БВК" приводит доводы о допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении существенных нарушениях норм процессуального права, выразившихся в ненадлежащем извещении ООО "БВК" о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, в результате чего протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО "БВК".
Данные доводы были предметом рассмотрения мирового судьи и судьи городского суда и признаны необоснованными.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что уведомление Управления Роскомнадзора по **** от дата ** о дате, времени и месте составления административного протокола в отношении ООО "БВК" (дата в 11:00) направлялось заказной корреспонденцией не только по месту регистрации ООО "БВК" (****), но и по месту нахождения его управляющей организации АО "РКС-Менеджмент" (****) (л.д.21-22), которой указанное уведомление получено до даты составления протокола об административном правонарушении - дата (л.д.23-24). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором **, заказное письмо в адрес ООО "БВК", содержащее уведомление от дата о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное по адресу: ****, юридическим лицом не было получено и возвращено должностному лицу в связи с истечением срока хранения после составления протокола об административном правонарушении (л.д.48).
Таким образом, должностным лицом предприняты необходимые меры для надлежащего извещения ООО "БВК" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, с учетом наличия сведений о надлежащем уведомлении законного представителя ООО "БВК" - управляющей организации АО "РКС-Менеджмент", а также учитывая указанное в объяснении от дата ходатайство главного управляющего директора Т. о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО "БВК" в отсутствие представителя юридического лица с последующим направлением протокола в его адрес (л.д.20), протокол об административном правонарушении от дата NАП-59/6/407 обоснованно составлен должностным лицом в отсутствие представителя ООО "БВК" (л.д.7-9). При этом в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия названного протокола направлена ООО "БВК" по юридическому адресу (****) и по месту нахождения его управляющей организации АО "РКС-Менеджмент" (****) (л.д.21-22).
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены судебных актов не установлено.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.6 ст.13.11 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, с соблюдением требований ст.ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.
Порядок и срок привлечения ООО "БВК" к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 Березниковского судебного района Пермского края от 25 апреля 2018 года, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Березниковская водоснабжающая компания" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Березниковская водоснабжающая компания" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка