Постановление Кемеровского областного суда от 28 сентября 2018 года №4А-1186/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2018 года Дело N 4А-1186/2018
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО "Биоиндустрия",
по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Промышленновского судебного района Кемеровской области от 06 июня 2018 года, решение судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 13 июля 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Промышленновского судебного района Кемеровской области от 06 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 13 июля 2018 года, в отношении ООО "Биоиндустрия" прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.
В жалобе начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО1 просит постановление и решение отменить, указывая, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом нарушений процессуальных требований допущено не было, допущенный представитель обладал всеми полномочиями по представлению Общества при составлении протокола об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу, что должностным лицом Роспотребнадзора были допущены нарушения требований ст.28.2 КоАП РФ, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО2 который не имел полномочий представлять интересы юридического лица по делу об административном правонарушении. Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области выводы мирового судьи признал обоснованными.
В соответствии с положениями ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, если указанное лицо извещено в установленном порядке о времени и месте его составления.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Биоиндустрия" составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ, представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указан ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, из представленной доверенности, выданной законным представителем ООО "Биоиндустрия" ФИО3, следует, что ФИО2 уполномочен представлять интересы Общества перед надзорными организациями, получать документы, подавать заявления, вести дела во всех государственных учреждениях, в организациях, расписываться и совершать все действия и формальности, связанные с выполнением настоящего поручения (л.д.24). Сведений о том, что он вправе представлять интересы юридического лица при производстве по делам об административных правонарушениях доверенность не содержит.
Таким образом, выводы судей об отсутствии у ФИО2 полномочий представлять интересы юридического лица по делу об административном правонарушении являются обоснованными.
Кроме того, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На момент рассмотрения настоящей жалобы, срок давности привлечения ООО "Биоиндустрия" к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ истек, в связи с чем, возможность за пределами срока давности привлечения к административной ответственности правовой оценки действий лица, в отношении которого производство по делу прекращено, на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.
Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ч.2 ст.30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для удовлетворения жалобы и отмены принятых судебных решений не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Промышленновского судебного района Кемеровской области от 06 июня 2018 года, решение судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 13 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО1 - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка