Постановление Самарского областного суда от 09 октября 2017 года №4А-1183/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 октября 2017 года Дело N 4А-1183/2017
 
г. Самара 09 октября 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора ООО «ВТК-Самара» ФИО1 на постановление Промышленного районного суда г.Самары от 22.06.2017 года и решение Самарского областного суда от 17.08.2017 года в отношении ООО «ВТК-Самара» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Промышленного районного суда г.Самары от 22.06.2017 года юридическое лицо - ООО «ВТК-Самара» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 рублей за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Решением Самарского областного суда от 17.08.2017 года постановление Промышленного районного суда г.Самары от 22.06.2017 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе директор ООО «ВТК-Самара» ФИО1 просит отменить постановление Промышленного районного суда г.Самары от 22.06.2017 года и решение Самарского областного суда от 17.08.2017 года с прекращением производства по делу за истечением сроков давности привлечения ООО «ВТК-Самара» к административной ответственности.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В силу ст.26.10 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.
Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.
Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных и юридических лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.
С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23.03.2017 года определением государственного инспектора БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Самаре №63ХА144220 в отношении юридического лица ООО «ВТК-Самара» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ за организованную перевозку группы детей автобусом, без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами и назначено административное расследование.
В рамках административного расследования, 23.03.2017 года государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД У МВД России по г.Самаре ФИО2 вынесено определение об истребовании у ООО «ВТК-Самара» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении с разъяснением порядка и сроков предоставления данных сведений (л.д.10).
05.04.2017 года данное определение вручено под роспись директору ООО «ВТК-Самара» ФИО1, который должен был направить указанные в полученном определении документы в ОГИБДД У МВД России по г.Самаре в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений, уведомить об этом в письменной форме должностное лицо ОГИБДД У МВД России по г.Самаре, однако со стороны ООО «ВТК-Самара» запрашиваемые сведения не предоставлены в срок до 09.04.2017г., заявлений о продлении срока для предоставления запрашиваемых документов ООО «ВТК-Самара» в адрес административного органа не направлены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 03.05.2017 года государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД У МВД России по г.Самаре в отношении ООО «ВТК-Самара» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности (л.д.5).
Судебными инстанциями в подтверждение, что ООО «ВТК-Самара» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении №63АА 367842 от 03.05.2017 года (л.д.5); определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ и проведении административного расследования от 25.04.2017 года (л.д.6-7); уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 25.04.2017 года, направленное ООО «ВТК-Самара» с отметкой о получении директором юридического лица ФИО1 (л.д.8); определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ и проведении административного расследования от 23.03.2017 года (л.д.9); определение от 23.03.2017 года об истребовании у ООО «ВТК-Самара» сведений, необходимых для разрешения возбужденного по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ дела об административном правонарушении, врученное директору ООО «ВТК-Самара» ФИО1 под роспись 05.04.2017 года со сроком исполнения до 09.04.2017г. (л.д.10); показания государственного инспектора БДД ОТН ОГИБДД У МВД России по г.Самаре ФИО2 об обстоятельствах возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ и проведении административного расследования, истребования у ООО «ВТК-Самара» сведений, необходимых для разрешения возбужденного по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ дела об административном правонарушении, непредставления юридическим лицом запрашиваемых сведений, отсутствия уведомлений о невозможности представления указанных сведений, - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ВТК-Самара» в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «ВТК-Самара» приняты все зависящие от него меры для предоставления запрашиваемых государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД У МВД России по г.Самаре сведений, необходимых для разрешения возбужденного по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ дела об административном правонарушении.
При этом возможность для предоставления запрашиваемых документов у ООО «ВТК-Самара» имелась, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по предоставлению данных сведений или уведомлению должностного лица ОГИБДД У МВД России по г.Самаре о невозможности представления указанных сведений.
При таких обстоятельствах, действия ООО «ВТК-Самара» по ст.17.7 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку оно умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении настоящего дела судья Промышленного районного суда г.Самары правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении и пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии ООО «ВТК-Самара» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного постановления судьей Промышленного районного суда г.Самары 22.06.2017г. о привлечении ООО «ВТК-Самара» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на указанное постановление, и в решении от 17.08.2017г. дана надлежащая правовая оценка, в том числе доводам, аналогичным изложенным в надзорной жалобе, и указаны мотивы, по которым судья областного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления районного суда.
Довод надзорной жалобы о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «ВТК-Самара» дела об административном правонарушении, имели место 09.04.2017 года, то есть с даты истечения трехдневного срока, определенного для исполнения требования должностного лица о представлении сведений, указанных в определении от 23.03.2017г. и полученного директором ООО «ВТК-Самара» ФИО1 05.04.2017 года.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу начал исчисляться с 09.04.2017 года и истек 09.07.2017 года. Обжалуемое постановление судьей Промышленного районного суда г.Самары вынесено 22.06.2017 года, то есть в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
Поскольку при рассмотрении надзорной жалобы директора ООО «ВТК-Самара» ФИО1 не установлено нарушений норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на конечные выводы и повлекли отмену постановления районного судьи по делу об административном правонарушении, то основания для прекращения производства по данному дела в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности отсутствуют.
Вопреки доводам надзорной жалобы, данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости предыдущих судебных инстанций при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «ВТК-Самара», по делу не усматривается.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных решений не имеется.
Наказание определено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, при наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Промышленного районного суда г.Самары от 22.06.2017 года и решение Самарского областного суда от 17.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ВТК-Самара» оставить без изменения, надзорную жалобу директора ООО «ВТК-Самара» ФИО1 оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка