Постановление Томского областного суда от 11 апреля 2019 года №4А-118/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 4А-118/2019
Заместитель председателя Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу защитника Кузина Ивана Геннадьевича Учуаткина Игоря Юрьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Кировского судебного района г. Томска от 24.12.2018 и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 22.02.2019, вынесенные в отношении Кузина Ивана Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Кировского судебного района г. Томска от 24.12.2018 (резолютивная часть постановления объявлена 21.12.2018) Кузин И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
Решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 22.02.2019 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, дополнениях к ней защитник Кузина И.Г. Учуаткин И.Ю. просит вынесенные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы указывает, что названные выше судебные акты постановлены формально, на основании документов, составленных сотрудниками ДПС, без оценки пояснений Кузина И.Г. об имевших место событиях. Вместе с тем, последний прошел процедуру освидетельствования на месте и от прохождения медицинского освидетельствования не отказывался, указал на это, однако был введен в заблуждение сотрудниками ДПС, которые предложили ему пройти процедуру самостоятельно, пояснив, что иначе он будет задержан и поставлен на учет. Считает, что указанные в протоколах понятые свидетелями названных обстоятельств не являлись, поскольку стояли в стороне, а не находились в автомобиле, где Кузину И.Г. было предложено пройти медицинское освидетельствование. Отмечает противоречивость показаний инспектора ДПС Н., который указал, что известил Кузина И.Г. о дате и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы. Вместе с тем 19.10.2018 инспектор действительно связывался по телефону с Кузиным И.Г. по указанному вопросу, желал засвидетельствовать поправки, подъехав к дому последнего, однако назначить встречу и предоставить возможность Кузину И.Г. ознакомиться с документами вместе с адвокатом, отказался. Ссылается на то, что в нарушение требований Указания МВД России от 22.02.2013 N 1/1523 "О применении видеорегистраторов" видеозапись, которая велась в патрульном автомобиле, уничтожена раннее установленного трехмесячного срока хранения. Указанным обстоятельствам судебные инстанции надлежащей правовой оценки не дали.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять либо вносить изменения в указанные протоколы.
Из материалов дела следует, что в составленные в отношении Кузина И.Г. протокол об административном правонарушении, протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, акт освидетельствования на состояние опьянения внесены изменения, а именно: в адресе места совершения правонарушения имеется дополнение "с. Тимирязевское" (л.д. 13-15, 17). В протоколе об административном правонарушении, протоколе об отстранении от управления транспортным средством, протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения внесены изменения в наименование модели транспортного средства: мопед хонда "DIVA" исправлено на мопед хонда "DIО" (л.д. 13-15).
Данные обстоятельства не опровергаются инспектором ДПС Н., который указанные изменения внес.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления, судья районного суда в обжалуемом решении указал, что наличие незаверенных исправлений места совершения правонарушения, с которыми Кузин И.Г. был ознакомлен уже после их внесения, не является существенным недостатком административного материала, в связи с чем основанием для освобождения от административной ответственности совершившего правонарушение лица не является.
Указанный вывод нельзя признать верным.
Как следует из дела определением мирового судьи судебного участка N 5 Кировского судебного района г. Томска от 12.10.2018 на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Кузина И.Г. возвращен протокол об административном правонарушении лицу, его составившему для устранения нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в протоколе об административном правонарушении, протоколе об отстранении от управления транспортным средством, протоколе о направлении на медицинское освидетельствование местом совершения административного правонарушения указано: г. Томск, ул. Лесотехническая, 2а, тогда как в рапорте и объяснениях К. указано: г. Томск, с. Тимирязевское, ул. Лесотехническая 2а (л.д. 12).
15.10.2018 протокол об административном правонарушении от 07.10.2018 в отношении Кузина И.Г. с административным материалом с правками были направлены на рассмотрение мировому судье (л.д. 11).
24.10.2018 определением мирового судьи судебного участка N 5 Кировского судебного района г. Томска протокол об административном правонарушении от 07.10.2018 возвращен лицу, его составившему для устранения нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как доказательства в подтверждение факта ознакомления участников производства по делу об административном правонарушении о внесении изменений в процессуальные документы, не представлены (л.д. 8).
Согласно телефонограмме от 19.10.2018 инспектором ДПС Н. до Кузина И.Г. доведена информация о том, что протокол об административном правонарушении 70 АБ N 589069 от 07.10.2018, протокол об отстранении от управления транспортным средством 70 АА N 195141 от 07.10.2018 дополнены указанием на с. Тимирязевское в графах о месте составления протокола и месте совершения административного правонарушении. Для ознакомления с внесенными изменениями Кузину И.Г. предложено явиться 23.10.2018 в 11:00 в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области (л.д. 10).
29.10.2018 копии документов с исправлениями направлены Кузину И.Г. посредством почтовой связи (л.д. 3-5, 9), получены последним 03.11.2018 (л.д. 6).
Вместе с тем, поскольку изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого они составлены, а таковые в дело не представлены, Кузин И.Г. оказался лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в протокол об административном правонарушении.
Из представленной Кузиным И.Г. аудиозаписи телефонного разговора с инспектором ДПС Н., пояснений последнего в судебном заседании, о внесении изменений в процессуальные документы, а так же о необходимости явки для ознакомления с ними, Кузин И.Г. уведомлен не был (л.д. 52). Достоверность информации, состав участников записи телефонного разговора, никем не оспорены.
Указанная информация опровергает содержание представленной суду телефонограммы от 19.10.2018, доводы жалобы в указанной части являются обоснованными.
Кроме того из телефонограммы не следует, что изменения были внесены также в протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 07.10.2018, в акт освидетельствования на состояние опьянения, не указано, что исправлено наименование модели транспортного средства.
Более того, сам по себе факт извещения привлекаемого к ответственности лица о состоявшихся изменениях административного материала надлежащим устранением его недостатков не является, поскольку должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанные исправления внесены не процессуальным способом и вопреки требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предусмотренные законом доказательства, подтверждающие уведомление Кузина И.Г. о намерении должностного лица внести в названные процессуальные документы исправления, материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность принятых по делу решений.
На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении, наряду с протоколом об отстранении от управления транспортным средством, актом освидетельствования и протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подлежат признанию недопустимыми доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлены с нарушением требований названного Кодекса.
Согласно ч. 1 и 4 ст. 1.5 указанного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные обстоятельства не были учтены мировым судьей, судьей районного суда при рассмотрении жалобы на данное постановление мирового судьи.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 5 Кировского судебного района г. Томска от 24.12.2018 и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 22.02.2019, вынесенные в отношении Кузина И.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные акты.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Томского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 Кировского судебного района г. Томска от 24.12.2018 и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 22.02.2019, вынесенные в отношении Кузина Ивана Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Томского областного суда С.А. Воротников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка