Постановление Нижегородского областного суда от 28 февраля 2019 года №4А-118/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 февраля 2019 года Дело N 4А-118/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу Савелова А.А. на постановление заместителя начальника - начальника отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Огурцова А.В. от 23 апреля 2018 года и на решение Навашинского районного суда Нижегородской области от 13 июня 2018 года, решение Нижегородского областного суда от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Савелова ФИО5
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника - начальника отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Огурцова А.В. от 23 апреля 2018 года Савелов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением Навашинского районного суда Нижегородской области от 13 июня 2018 года постановление должностного лица от 23 апреля 2018 года изменено в части размера назначенного административного штрафа, снижен до 150 000 руб.
Решением Нижегородского областного суда от 12 сентября 2018 года указанные акты оставлены без изменения, жалоба Савелова А.А. - без удовлетворения.
В жалобе заявитель просит принятые акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Нормой ст. 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.
Однако примечанием к данной статье предусмотрено, что указанное выше положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Собственник (владелец) т/с обязан предоставить доказательства своей невиновности, которые, однако, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257 - ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: Нижегородская область, г.о. Навашинский, подход к трассе Н.Новгород - Касимов со стороны г. Мурома 5 км + 300 м, водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак N, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с общей высотой т/с 411 см, при предельно допустимой общей высоте т/с 400 см (расхождение +11 см), что не соответствует предельно допустимому параметру, установленному приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 272 от 15 апреля 2011 года, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фото-видеосъемки "СВК-2 РВС".
Разрешая дело об административном правонарушении, заместитель начальника - начальник отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Огурцов А.В. пришел к выводу о виновности Савелова А.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и 23.04.2018 вынес постановление о привлечении Савелова А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания.
Однако рассматривая жалобу, суд первой и второй инстанций, руководствуясь положениями законодательства об административных правонарушениях, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и доводы жалобы заявителя, пришли к выводу о виновности Савелова А.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, выводы о наличии в действиях Савелова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются преждевременными, с которыми не может согласиться надзорная инстанция.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как усматривается из фотографии зафиксированной работающей в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фото-видеосъемки "СВК-2 РВС" при движении транспортного средства "МАЗ 642290-2120" по адресу: Нижегородская область, г.о. Навашинский, подход к трассе Н.Новгород - Касимов со стороны г. Мурома 5 км + 300 м, в результате порыва ветра был поврежден в верхней части тент прицепа.
Доказательства, представленные Савеловым А.А. в подтверждение своих доводов, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В связи с этим также необходимо учитывать положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах требования ст. 24.1 КоАП РФ о всесторонности и полноте рассмотрения дела об административном правонарушении судебными инстанциями не выполнены, доводы заявителя должным образом не проверены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не исследованы, в связи с чем постановление заместителя начальника - начальника отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Огурцова А.В. от 23 апреля 2018 года, решение Навашинского районного суда Нижегородской области от 13 июня 2018 года, решение Нижегородского областного суда от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Савелова А.А., подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Савелова А.А. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя начальника - начальника отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Огурцова А.В. от 23 апреля 2018 года, решение Навашинского районного суда Нижегородской области от 13 июня 2018 года, решение Нижегородского областного суда от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Савелова ФИО6, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка