Дата принятия: 06 июня 2018г.
Номер документа: 4А-118/2018
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2018 года Дело N 4А-118/2018
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Главного государственного санитарного врача по ****, Ковровскому и Камешковскому районам Репиной О.В. на вступившие в законную силу решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 22 ноября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Помыкаловой Н. С. (далее ИП),
установил:
постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам Репиной О.В. от 27 сентября 2017 года ИП признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 22 ноября 2017 года указанное постановление изменено, назначенное ИП административное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе Главный государственный санитарный врач по г. Коврову, Ковровскому и Камешковскому районам Репина О.В. просит отменить данное решение судьи, указывая на неправильное применение судом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и обращая внимание на то, что нарушения требований санитарных правил, допущенные ИП при реализации продуктов питания (мяса и мясных продуктов) создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
ИП, уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на вступившее в законную силу решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 22 ноября 2017 года, возражения не представила.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
На основании ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области выездной внеплановой проверки ИП, осуществляющей деятельность по розничной реализации мясного сырья в торговой секции по адресу: г. Ковров, ул. Лопатина, д. 11, выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил выразившихся в хранении мяса свинины и продуктов свиного сырья при температуре помещения (отсутствовало холодильное оборудование).
По результатам указанной проверки был составлен акт, протокол об административном правонарушении и выдано предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 01 апреля 2018 года, а именно осуществлять реализацию скоропортящейся продукции в торговой секции по адресу Владимирская область, г. Ковров, ул. Лопатина, д. 11, при наличии холодильного прилавка (л.д. 24-25, 22-23, 12-13).
Факт нарушения условий реализации мясной продукции не отрицается и самой ИП Помыкаловой Н.С.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ, и о доказанности её вины, поскольку достоверно установлено, что в нарушение Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О снитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к сроком годности и условиям хранения пищевых продуктов", СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" ей допущено нарушение ветеринарно-санитарных правил реализации мяса и мясного сырья.
Вместе с тем по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица в порядке ст.ст.30.1-30.2 КоАП РФ в отношении ИП данное постановление изменено в части назначенного наказания с заменой административного штрафа предупреждением. При этом судья принял во внимание личность Помыкаловой Н.С., ранее не привлекавшейся к административной ответственности, неумышленную форму вины в совершении правонарушения, принятие ей мер к устранению выявленных нарушений, а также отсутствие имущественного ущерба и непричинение вреда жизни и здоровью людей.
С приведенными выводами судьи согласиться нельзя.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, а именно при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Однако, заменяя административный штраф на предупреждение, судьей оставлен без внимания вопрос об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие допущенных ИП при реализации продуктов питания (свежего мяса) нарушений требований санитарных правил. Каких-либо суждений по данному вопросу в судебном решении не имеется.
Допущенное судьей городского суда нарушение требований указанных норм КоАП РФ является существенным, поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, выяснены не были, что повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела в порядке ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ.
С учетом изложенного принятое по делу судьей городского суда решение не может быть признано законным.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб (протестов) выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы (протеста) и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 22 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Ковровский городской суд Владимирской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Главного государственного санитарного врача по г. Коврову, Ковровскому и Камешковскому районам Репиной О.В. удовлетворить.
Решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 22 ноября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Помыкаловой Н. С. - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Ковровский городской суд Владимирской области.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
