Постановление Курского областного суда от 02 июля 2018 года №4А-118/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2018 года Дело N 4А-118/2018
02 июля 2018 года города Курск
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу Шутеева Д.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N 9 судебного района Центрального округа города Курска от 21 февраля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 10 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Шутеев Д.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 9 судебного района Центрального округа города Курска от 21 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Курска от 10 апреля 2018 года, Шутеев Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе Шутеевым Д.Ю. ставится вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.
Изучение жалобы и материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2005 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 59-ФЗ) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В силу требований статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, заместитель начальника управления реформирования земельных отношений и мониторинга земель комитета по управлению имуществом Курской области Шутеев Д.Ю. признан виновным по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, выразившимся в том, что он подготовил проект ответа на обращение Г.Р.А., а не переадресовал обращение в орган государственного земельного надзора - Управление Росреестра по Курской области.
Жалоба Шутеева Д.Ю. на постановление мирового судьи оставлена без удовлетворения решением судьи районного суда.
Полагаю, что с состоявшимися судебными актами согласиться нельзя.
В силу части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, 27 ноября 2017 года в Администрацию Президента Российской Федерации поступило обращение Г.Р.А., которое в этот же день было переадресовано для рассмотрения в Администрацию Курской области <данные изъяты>).
29 ноября 2017 года управляющим делами Администрации Курской области С.А.Т. обращение Г.Р.А. было переадресовано для рассмотрения председателю комитета по управлению имуществом Курской области М.И.Ю.(<данные изъяты>).
08 декабря 2017 года заместителем председателя комитета по управлению имуществом Курской области К.Е.В. на обращение Г.Р.А. от 29 ноября 2017 года N дан письменный ответ N. В ответе содержатся разъяснения об отсутствии у комитета полномочий по контролю за действия органа местного самоуправления, отказавшего заявителю в выделении земельного участка, обжалованию действий <адрес> (<данные изъяты>).
При рассмотрении дела и в жалобах Шутеев Д.Ю. указывал, что предметом обращения Г.Р.А. была правомерность действий <адрес>, отказавшей в выделении ему земельного участка, и возможность приобретения прав на земельный участок. Иных вопросов в обращении гражданина не ставилось.
Соответствующие доводы Шутеева Д.Ю. судьями первой и второй инстанции не проверялись, и не могут быть опровергнуты при рассмотрении настоящей жалобы, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат самого обращения Г.Р.А. от 29 ноября 2017 года N.
При этом, последующее обращение Г.Р.А. от 16.01.2018 года подтверждает доводы Шутеева Д.Ю., поскольку заявитель в очередной раз просит рассмотреть его вопрос о выделении ему спорного земельного участка с разъяснением порядка действий по приобретению объекта (<данные изъяты>).
Кроме того, ответ на обращение Г.Р.А. от 29 ноября 2017 года N заместителем начальника управления реформирования земельных отношений и мониторинга земель комитета по управлению имуществом Курской области Шутеевым Д.Ю. не давался, поскольку был дан иным должностным лицом.
Для рассмотрения и дачи ответа заявителю, обращение Г.Р.А. было перенаправлено именно в орган государственной исполнительной власти субъекта РФ (комитет по управлению имуществом Курской области), а не в федеральную службу, к которой относится Управление Росреестра по Курской области, соответствующими уполномоченными подразделениями по работе с обращениями граждан Администрации Президента Российской Федерации и Администрации Курской области.
Таким образом, должностное лицо комитета по управлению имуществом Курской области было обязано рассмотреть поступившее обращение гражданина и дать ему мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, что и было сделано.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 9 судебного района Центрального округа города Курска от 21 февраля 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 10 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Шутеева Д.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шутеева Д.Ю., подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Курского областного суда
постановил:
жалобу Шутеева Д.Ю. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 9 судебного района Центрального округа города Курска от 21 февраля 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 10 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Шутеева Д.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Курского областного суда Ю.И. Стародубов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка