Постановление Камчатского краевого суда от 08 мая 2018 года №4А-118/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 мая 2018 года Дело N 4А-118/2018
Исполняющий обязанности председателя Камчатского краевого суда Верес И.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Камчатского края Щербакова А.А. на вступившее в законную силу решение судьи Камчатского краевого судьи от 19 марта 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики <данные изъяты> Дияровой Э.Х.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 марта 2018 года гражданка Республики <данные изъяты> Диярова Э.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. На основании части 3 статьи 27.6, части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлено Диярову Э.Х. содержать в "Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю" до ее административного выдворения за пределы Российской Федерации, сроком не свыше 60 суток.
Решением судьи Камчатского краевого суда от 19 марта 2018 года постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 марта 2018 года изменено, оно дополнено указанием на исполнение принудительного выдворения Дияровой Э.Х. за пределы Российской Федерации совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО1.
В протесте первый заместитель прокурора Камчатского края Щербаков А.А. просит изменить решение судьи Камчатского краевого суда, исключив из него указание о принудительном выдворении Дияровой Э.Х. совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО1, ввиду принятия решения о ее выдворении без учета мнения несовершеннолетней и в ее отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, оснований для его удовлетворения не нахожу.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт административную ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию,
Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.
На основании требований пунктов 5 и 13 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия переоформленного патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня переоформления патента.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении, являясь гражданкой Республики <данные изъяты> Диярова Э.Х. прибыла на территорию Российской Федерации 6 марта 2016 года и далее прибыла в Камчатский край, где 11 марта 2016 года встала на миграционный учет по месту временного пребывания в городе Петропавловске-Камчатском по <адрес>, сроком по 31 мая 2016 года. 11 апреля 2016 года Диярова Э.Х. оформила патент на работу в Камчатском крае, продлевавшийся путем уплаты налога на доходы физических лиц, в виде фиксированного авансового платежа по 11 февраля 2017 года, после истечения которого, Диярова Э.Х. срок действия патента не продлевала, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство в миграционные органы не обращалась, гражданство Российской Федерации не приобретала, с территории Российской Федерации не выехала, с 12 февраля 2017 года уклоняется от выезда из Российской Федерации. Дочь Дияровой Э.Х. - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения также пребывает на территории Российской Федерации незаконно, с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Установив указанные обстоятельства, судья городского суда пришла к обоснованному выводу о том, что гражданка Республики <данные изъяты> Диярова Э.Х. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств выяснены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Дияровой Э.Х., длительное время пребывающей на территории Российской Федерации в нарушение требований миграционного законодательства и уклоняющейся от выезда из нее, с учетом установленных по делу об административном правонарушении обстоятельств, квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.
Срок давности и порядок привлечения Дияровой Э.Х. к административной ответственности, установленные Кодексом РФ об административных правонарушениях, не нарушены.
При назначении Дияровой Э.Х. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края соблюдены, учтены характер административного правонарушения, данные о личности виновной, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность при отсутствии обстоятельств ее отягчающих, и другие обстоятельства дела.
Административное наказание назначено Дияровой Э.Х. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соразмерно содеянному ею.
Решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда о необходимости применения Дияровой Э.Х. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, должным образом мотивировано в постановлении и, с учетом установленных фактических обстоятельств, не вызывает сомнений в своей обоснованности.
Принимая во внимание отсутствие сведений о наличии законного находящихся на территории Российской Федерации родственников или иных близких лиц, способных обеспечить опеку над несовершеннолетней ФИО1., судья Камчатского краевого суда принял правильное решение о необходимости принудительного выдворения Дияровой Э.Х. за пределы Российской Федерации совместно с несовершеннолетней дочерью.
С учетом того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дияровой Э.Х., она являлась матерью несовершеннолетней ФИО1., не лишенной в установленном законом порядке родительских прав, и совместно с дочерью незаконно находилась на территории Российской Федерации свыше года, родственников, в том числе граждан Российской Федерации, на территории Камчатского края у Дияровой Э.Х. и ФИО1 не имеется, оснований для оставления несовершеннолетней ФИО1., не являющейся гражданкой Российской Федерации, в Российской Федерации, не усматриваю.
Принятое судьей Камчатского краевого суда в отношении дочери Дияровой Э.Х. решение, с учетом, установленных по делу обстоятельств и, представленных, в том числе первым заместителем прокурора Камчатского края данных, должным образом мотивировано и направлено на обеспечение баланса публичных интересов государства и прав человека, в данном случае права каждого на уважение его личной и семейной жизни, гарантированного статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Рим 4 ноября 1950 года.
При этом вынесение решения о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации Дияровой Э.Х. совместно несовершеннолетней дочерью ФИО1., без участия в судебном заседании ФИО1., проведенном по делу об административном правонарушении, не влияет на законность окончательного решения, принятого по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не является основанием для его изменения, как об этом поставлен вопрос в протесте первого заместителя прокурора Камчатского края.
Учитывая, что нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого по настоящему делу об административном правонарушении судебного решения, не установлено, вступившее в законную силу решение судьи Камчатского краевого суда подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Камчатского краевого суда от 19 марта 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики <данные изъяты> Дияровой Э.Х., оставить без изменения, а протест первого заместителя прокурора Камчатского края Щербакова А.А. - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности
председателя Камчатского
краевого суда подпись И.А. Верес
Верно:
Исполняющий обязанности
председателя Камчатского
краевого суда И.А. Верес


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка