Постановление Самарского областного суда от 22 октября 2018 года №4А-1181/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 4А-1181/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу руководителя управления Средне - Поволжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Михайлина М.П. на постановление мирового судьи судебного участка N 49 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от 05.06.2018 и решение Самарского районного суда г. Самары от 18.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального общеобразовательного учреждения "Школа N13 имени Героя Советского Союза Санчирова Ф.В." г.о. Самара Токмань Ираиды Федоровны,
установил:
03.04.2018 государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Средне - Поволжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении должностного лица - директора муниципального общеобразовательного учреждения "Школа N13 имени Героя Советского Союза Санчирова Ф.В." г.о. Самара Токмань И.Ф. за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 49 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от 05.06.2018 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора муниципального общеобразовательного учреждения "Школа N13 имени Героя Советского Союза Санчирова Ф.В." г.о. Самара Токмань И.Ф. производством прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением Токмань И.Ф. устного замечания.
Решением Самарского районного суда г. Самары от 18.07.2018 постановление мирового судьи от 05.06.2018 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе руководитель управления Средне - Поволжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Михайлин М.П., указывая на виновность должностного лица - директора муниципального общеобразовательного учреждения "Школа N13 имени Героя Советского Союза Санчирова Ф.В." г.о. Самара Токмань И.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, просит отменить судебные решения как незаконные и необоснованные, с привлечением должностного лица к административной ответственности за данное административное правонарушение.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор(контроль) об устранении нарушений законодательства.
Из протокола об административном правонарушении, составленного 03.04.2018 государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Средне - Поволжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, следует, что должностным лицом - директором муниципального общеобразовательного учреждения "Школа N13 имени Героя Советского Союза Санчирова Ф.В." г.о. Самара Токмань И.Ф. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ выразившееся в невыполнении в установленный срок до 22.03.2018 пункта 1 предписания N09-801-12-17-829-КП от 22.12.2017 по устранению нарушений законодательства.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья, прекращая производство по делу за малозначительностью совершенного правонарушения в постановлении от 05.06.2018 указал, что на момент рассмотрения дела должностным лицом предписание N09-801-12-17-829-КП от 22.12.2017 исполнено в полном объеме, а также отсутствует информация о наступивших негативных последствиях, и в связи с данными обстоятельствами освободил должностное лицо - директора муниципального общеобразовательного учреждения "Школа N13 имени Героя Советского Союза Санчирова Ф.В." г.о. Самара Токмань И.Ф. от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Решением Самарского районного суда г. Самары от 18.07.2018, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Средне - Поволжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Золотилова В.А., постановление мирового судьи от 05.06.2018 оставлено без изменения.
В соответствии со ст.ст. 30.1, 30.9, 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи и решение районного суда вступили в законную силу.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов о прекращении производства по делу.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и которые влекут за собой отмену решения по делу об административном правонарушении, мировым судьей и судьей районного суда не допущено.
Доводы надзорной жалобы сводятся к утверждению о виновности должностного лица - директора муниципального общеобразовательного учреждения "Школа N13 имени Героя Советского Союза Санчирова Ф.В." г.о. Самара Токмань И.Ф. и направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ст.30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены судебных решений и удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 49 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от 05.06.2018 и решение Самарского районного суда г. Самары от 18.07.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального общеобразовательного учреждения "Школа N13 имени Героя Советского Союза Санчирова Ф.В." г.о. Самара Токмань И.Ф. в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания оставить без изменения, а надзорную жалобу руководителя управления Средне - Поволжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Михайлина М.П. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка