Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 20 августа 2018 года №4А-1180/2018

Дата принятия: 20 августа 2018г.
Номер документа: 4А-1180/2018
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления


ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2018 года Дело N 4А-1180/2018
город Казань ___ августа 2018 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Г.Р. Гайфуллиной, представляющей интересы открытого акционерного общества "Алексеевскдорстрой" (далее по тексту - ОАО "Алексеевскдорстрой", Общество), на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Алексеевскому судебному району Республики Татарстан от 25 апреля 2018 года и решение судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 26 июня 2018 года, вынесенные в отношении ОАО "Алексеевскдорстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Алексеевскому судебному району Республики Татарстан от 25 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 26 июня 2018 года, ОАО "Алексеевскдорстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
В своей жалобе заявитель просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить.
Изучение истребованного из судебного участка N 1 по Алексеевскому судебному району Республики Татарстан дела об административном правонарушении и доводов заявителя показало, что жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно статье части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Привлекая ОАО "Алексеевскдорстрой" к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств того, что в 18 часов 45 минут 31 января 2018 года на <данные изъяты> километре автомобильной дороги "Казань-Оренбург" (<данные изъяты>) на территории Алексеевского района Республики Татарстан Общество производило дорожные работы с нарушением требований ГОСТ 32757-2014 "Временные технические средства организации дорожного движения", а именно: в начале зоны предупреждения и в зоне места производства работ не были установлены временные дорожные знаки 1.25 "Дорожные работы" и 3.24 "Ограничение максимальной скорости"; отсутствовали сигнальные столбики (дорожные пластины). Схема организации движения и ограждения места производства передвижных краткосрочных дорожных работ, представленная Обществом, не соответствовала схеме зоны работ, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения на автомобильной дороге, утвержденной ГОСТ 32757-2014.
С указанными выводами судей обеих инстанций согласиться нельзя.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Пункт 12 статьи 3 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ определяет содержание автомобильной дороги как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 сентября 2001 года N 628 "О Главном управлении содержания и развития дорожно - транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан" последнее обеспечивает в том числе функции государственного заказчика в области проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений, а также объектов транспорта и метрополитена.
Согласно Уставу, предметом деятельности Управления является осуществление государственных функций в сфере проектирования, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта и содержания объектов дорожно-транспортного комплекса, исполняет функции государственного заказчика, заказчика-застройщика, финансируемых за счет государственных капитальных вложений бюджетов всех уровней.
Дорожно-транспортный комплекс включает в себя гражданскую авиацию, внутренний водный, автомобильный, городской электрический (включая метрополитен), промышленный, железнодорожный, трубопроводный транспорт и дорожное хозяйство.
Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Заявитель в ходе производства по данному делу об административном правонарушении последовательно отрицал вину ОАО "Алексеевскдорстрой" в совершении инкриминируемого ему правонарушения, утверждая, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения.
Между тем, довод заявителя о том, что ОАО "Алексеевскдорстрой" не является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения, заслуживает внимания.
В соответствии с пунктом 2.2 Устава Государственного казенного учреждения "Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан" (далее по тексту - ГКУ "Главтатдортранс", Учреждение) одной из целью деятельности Управления является создание условий для безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Татарстан, повышения их пропускной способности.
В целях реализации уставной цели Управление выполняет в том числе управление проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом, капитальным ремонтом и содержанием объектов дорожно-транспортного комплекса.
Кроме того, в соответствии с предметом и целями деятельности, для достижения которых оно создано, именно ГКУ "Главтатдортранс" организует работу в сфере проектирования, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта, содержания и обустройства объектов дорожно-транспортного комплекса, в то время как согласно пункту 4.3 Устава ОАО "Алексеевскдорстрой" выступает генподрядчиком по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию и эксплуатации автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства.
Исходя из предмета государственного контракта N <данные изъяты> на содержание искусственных сооружений от <данные изъяты>, заключенного между ГКУ "Главтатдортранс", именуемом "Заказчиком" и ОАО "Алексеевскдорстрой", выступающим как "Подрядчик", последний принимает на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по содержанию искусственных сооружений Республики Татарстан на 2018-2019 годы, указанных в приложении к настоящему контракту, в соответствии с его условиями и техническим заданием.
Однако согласно пункту 3.1.13 в рамках полномочий, предоставленных Заказчику как балансодержателю Объекта, ГКУ "Главтатдортранс" принимает на себя обязательство обеспечить круглогодичное ежедневное безопасное и бесперебойной движение автомобильных транспортных средств и безопасность дорожного движения на Объекте.
В силу положений настоящего контракта Подрядчик в лице ОАО "Алексеевскдорстрой", принимает на себя обязательства выполнить по устранению нарушений к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и искусственных сооружений, непосредственно влияющих на безопасность дорожного движения в сроки, установленные в предписаниях, выдаваемых органами ГИБДД МВД Республики Татарстан Подрядчику только по следующим видам работ, а именно: замена утраченных и (или) поврежденных дорожных знаков, замена барьерного ограждения, а также устранение дефектов и повреждений покрытия в части ямочного ремонта. Работы, указанные в предписаниях, выполняются Подрядчиком после согласования с Заказчиком.
Заключение государственного контракта с подрядной организацией (ОАО "Алексеевскдорстрой") не освобождало ГКУ "Главтатдортранс" от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.
В связи с изложенным, на ОАО "Алексеевскдорстрой", которое не является юридическим лицом, ответственным за содержание указанного участка автомобильной дороги, не может быть возложена административная ответственность за обеспечение сохранности автомобильных дорог федерального значения и улучшение их технического состояния путем обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.
При таких обстоятельствах, ОАО "Алексеевскдорстрой" не является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного, решения судей обеих инстанций подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ОАО "Алексеевскдорстрой" состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Алексеевскому судебному району Республики Татарстан от 25 апреля 2018 года и решение судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 26 июня 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Алексеевскдорстрой" отменить, производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу Г.Р. Гайфуллиной, представляющей интересы ОАО "Алексеевскдорстрой", - удовлетворить.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный суд Республики Татарстан

Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2021 года №7-3002/2021

Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2021 года №7-2983/2021

Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2021 года №22-9915/2021

Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2021 года №7-2980/2021

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать