Постановление Кемеровского областного суда от 10 октября 2017 года №4А-1179/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 октября 2017 года Дело N 4А-1179/2017
 
г. Кемерово октября 2017 года
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев жалобу главы Мариинского муниципального района К.А. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Кемеровской области от 19 мая 2017г., решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 19 июня 2017г. и решение Кемеровского областного суда от 07 августа 2017 года, вынесенные в отношении администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОПС по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Кемеровской области от 19 мая 2017 года, оставленным без изменения решениями судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 19 июня 2017г. и судьи Кемеровского областного суда от 07 августа 2017 года, администрация Мариинского муниципального района Кемеровской области (далее, в т.ч. администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа < данные изъяты> рублей.
В жалобе глава администрации К.А. просит отменить состоявшиеся по делу постановления, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что администрация Мариинского муниципального района планирует предоставления жилого помещения Ж.О. после завершения строительства жилого дома, предусмотренного муниципальным контрактом от ... №.
В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно решению Мариинского городского суда Кемеровской области от 11 июля 2016 года по гражданскому делу администрация Мариинского муниципального района Кемеровской области обязана предоставить Ж.О., относящейся к лицам из числа детей-сирот, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.
18 октября 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области по исполнительному листу, выданному Мариинским городским судом Кемеровской области для принудительного исполнения вышеуказанного судебного решения, в отношении администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области возбуждено исполнительное производство (л.д.31). По истечении пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа не выполнены.
22 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере < данные изъяты> рублей, установлен новый срок для исполнения-23 декабря 2016 года. В указанный срок требования исполнительного производства администрацией Мариинского муниципального района также не выполнены.
До настоящего времени исполнение требований должником не осуществлено.
В судебных решениях всем доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.Доводы жалобы о том, что в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, несостоятельны, поскольку для исполнения обязанностей возложенных на администрацию решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако доказательств того, что должником предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по материалам дела об административном правонарушении не установлено. Доказательств того, что исполнение требований неимущественного характера, связанных с предоставлением Ж.О. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 22 ноября 2016 года, то есть до 23 декабря 2016 года, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, администрацией при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.Доводы жалобы о планировании предоставлении Ж.О. однокомнатной квартиры в < адрес> после завершения строительства жилого дома по муниципальному контракту от ... №, также не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, поскольку в установленный в исполнительном документе срок (23 декабря 2016 года) требование о предоставлении Ж.О. жилого помещения не выполнено, а, кроме того, из объяснений администрации Мариинского муниципального района от 24 апреля 2017 года усматривается, что срок окончания строительных работ отложен на август 2017 года в связи с несвоевременным финансированием. При этом из материалов дела не усматривается, что администрация обращалась с требованиями о выделении денежных средств, в том числе в судебном порядке. Таким образом, указанные доводы не свидетельствуют о принятии реальных и исчерпывающих мер к исполнению решения суда.Также следует учитывать, что отсутствие достаточных финансовых средств, выделяемых из бюджета на приобретение жилья социальным сиротам, не является основанием для освобождения органов местного самоуправления от исполнения возложенных на них государством обязанностей, поскольку действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и данная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий. Невыполнение требований закона из-за недостаточного финансирования, не является основанием, исключающим вину администрации Мариинского муниципального района в совершении инкриминируемого правонарушения. Учитывая вышеизложенное, должностным лицом и судебными инстанциями субъект административного правонарушения и объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, определены верно. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей городского суда установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, выводы о виновности администрации сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств. При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица и решение судьи городского суда, судьей областного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в решении дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление должностного лица и решение городского суда, приведены мотивы, по которым судья областного суда пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенных постановления должностного лица и решения судьи районного суда и отсутствии оснований для их отмены. Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности администрации Мариинского муниципального района в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено. Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление и судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Кемеровской области от 19 мая 2017г., решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 19 июня 2017г. и решение Кемеровского областного суда от 07 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу главы Мариинского муниципального района К.А. - без удовлетворения. Заместитель председателяКемеровского областного суда А.В. Ордынский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка