Постановление Пермского краевого суда от 31 августа 2018 года №4А-1178/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2018 года Дело N 4А-1178/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Налбандяна Сурена Шаваршовича, поданную защитником Шавриной Яной Александровной на постановление судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 11.04.2018 и решение судьи Пермского краевого суда от 23.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Налбандяна С.Ш.,
установил:
Постановлением Нытвенского районного суда Пермского края от 11.04.2018 Налбандян С.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 24-27).
Решением судьи Пермского краевого суда от 23.04.2018 постановление судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 11.04.2018 оставлено без изменения, жалоба защитника Налбандяна С.Ш. - адвоката Ластович М.С. - без удовлетворения (л.д. 59-62).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 01.08.2018, защитник Налбандяна С.Ш. - Шаврина Я.А. просит изменить судебные постановления, исключить указание на назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.
Дело об административном правонарушении истребовано 07.08.2018, в Пермский краевой суд поступило 17.08.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для изменения или отмены принятых по делу судебных актов не нахожу.
Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В силу статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно требованиям статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.04.2018 в 12 часов 20 минут в ходе проведения проверки, в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Нытвенскому району выявлен гражданин Републики *** Налбандян С.Ш., нарушивший правила въезда в Российскую Федерацию.
Согласно протоколу об административном правонарушении Налбандян С.Ш. въехал в Российскую Федерацию 01.03.2018 через КПП "Домодедово", был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: **** сроком до 29.05.2018.
Постановлением Нытвенского районного суда Пермского края от 05.05.2016 Налбандян С.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Постановление вступило в законную силу 17.05.2016.
Таким образом, Налбандян С.Ш. въехал на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, поскольку пять лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации, не истекли, допустив нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.04.2018 N 5902818 11-2 (л.д. 6); письменным объяснением Налбандяна С.Ш. от 11.04.2018 (л.д. 7); копией постановления Нытвенского районного суда Пермского края от 05.05.2016 (л.д. 10-11), копией миграционной карты (л.д. 12-13), сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан (л.д. 15-18), определением начальника по вопросам миграции Отдела МВД России по Нытвенскому району советника ГГС РФ Ч., от 11.04.2018 о направлении протокола об административном правонарушении в отношении гражданина республики *** Налбандяна С.Ш., дата рождения в Нытвенский районный суд Пермского края (л.д. 3-5) и другими материалами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В настоящей жалобе Налбандян С.Ш. указывает, что судом не учтено наличие семейных связей Налбандяна С.Ш., в частности, что на территории Российской Федерации проживают его несовершеннолетние дети, сын - В., дата рождения, дочь - М., дата рождения и супруга - К., являющиеся гражданами Российской Федерации.
Указанные обстоятельства не могут служить основанием к изменению или отмене состоявшихся по делу судебных актов.
Согласно частям 1 и 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2014 N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской народной республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ" указал, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельства, указанные Налбандяном С.Ш., о том, что он фактически состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, что на территории Российской Федерации проживают его несовершеннолетние дети, не исключает возможность применения к заявителю административного выдворения.
Объективных обстоятельств, дающих основания полагать, что Налбандян С.Ш. имеет намерение вступить с К. в брак и проживать одной семьей не усматривается.
Приложенные к настоящей жалобе доказательства содержат сведения о том, что Налбандян С.Ш. является отцом несовершеннолетних В. - дата рождения и М. - дата рождения. Отцовство в отношении детей В. и М. установлено10.05.2018, то есть после вынесения оспариваемых заявителем судебных решений.
Изложенное свидетельствует о том, что принятыми решениями не были созданы препятствия для реализации прав и свобод Налбандяна С.Ш. на личную семейную жизнь. Наличие несовершеннолетних детей у иностранного гражданина не освобождает его от обязанности соблюдать законы Российской Федерации.
Доводы жалобы по существу сводятся к оспариванию выводов судьи районного суда и судьи Пермского краевого суда, повторяют ранее изложенную позицию Налбандяна С.Ш.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья районного суда и судья Пермского краевого суда исследовали представленные доказательства, сочли их достаточными, оценили их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришли к мотивированным и обоснованным выводам о наличии в действиях Налбандяна С.Ш. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Таким образом, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Налбандяну С.Ш. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Налбандяна С.Ш. к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 11.04.2018 и решение судьи Пермского краевого суда от 23.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Налбандяна Сурена Шаваршовича оставить без изменения, жалобу защитника Налбандяна Сурена Шаваршовича Шавриной Яны Александровны - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка