Постановление Иркутского областного суда от 09 июля 2019 года №4А-1176/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 июля 2019 года Дело N 4А-1176/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Северина А.С. на решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 2 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Северина А.И.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района города Иркутска от 10 февраля 2019 г. индивидуальный предприниматель Северин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Решением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 2 апреля 2019 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Северина А.С. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Северин А.С., не соглашаясь с решением судьи районного суда, просит об изменении судебного решения в части назначенного ему административного наказания.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Северин А.С. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, мировым судьёй и судьёй районного суда выполнены.
Административная ответственность в соответствии по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
В соответствии со статьёй 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
Согласно требованиям статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции лёгкой промышленности", маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации; маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции; маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).
В силу статьи 3 Соглашения о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежностей к одежде и прочие изделия из натурального меха", заключённому между государствами - членами Евразийского экономического союза в Гродно 8 сентября 2015 г. и вступившему в законную силу 12 августа 2016 г., предусмотрено утверждение перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками и установлен запрет на продажу с даты вступления в силу решения о его утверждении и (или) изменений на территориях государств - членов Евразийского экономического союза юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включённых в данный перечень без контрольных знаков с нанесёнными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 г. N 70 утверждён Перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками (КиЗ), в который включены, в том числе предметы одежды из меха.
В соответствии с пунктом 23 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежностей к одежде и прочие изделия из натурального меха", утверждённых Постановлением Правительства от 11 августа 2016 г. N 787 контроль за оборотом на территории Российской Федерации продукции, в отношении которой принято решение о маркировке контрольными (идентификационными) знаками, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Пунктом 14 Правил реализации установлен запрет на предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 статьи 3 Соглашения с даты вступления в силу решения об утверждении и (или) изменении Перечня запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа на территориях государств-членов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включённых в Перечень, без контрольных знаков либо с нанесёнными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка, за исключением транспортировки товаров, включённых в Перечень, в специализированные складские помещения, определённые в соответствии с пунктом 6 статьи 6 настоящего Соглашения, и хранения указанных товаров в таких помещениях.
Из материалов дела об административном правонарушении установлено, на основании приказа руководителя Роспотребнадзора от 3 октября 2018 г. организовано проведение проверок в отношении участников оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.
На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 15 октября 2018 г. в отношении ИП Северина А.С. назначено проведение внеплановой выездной проверки.
18 октября 2018 г. в 12 часов 00 минут по адресу: ..., проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ИП Севериным А.С. требований международного законодательства в области Технического регулирования, законодательства о защите прав потребителей, а также в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В ходе данной проверки установлены следующие нарушения ИП Севериным А.С. обязательных санитарно-эпидемиологических требований, международного законодательства в области Технического регулирования, законодательства о защите прав потребителей, а именно:
1. допущены к реализации изделия из натурального меха без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, на маркировке продукции отсутствовала информация о наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя, составе сырья, дате изготовления, едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, виде меха и виде его обработке, размер изделий под номерами 1 и 5 указан с использованием букв латинского алфавита
2. в информационный ресурс маркировки не переданы достоверные сведения в части описания товара - перечня характеристик товара: представленная информация в графах не соответствует действительности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в отношении ИП Северина А.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведённые обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 45-51); копией приказа руководителя Роспотребнадзора о проведении внеплановых проверок в отношении участников оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (л.д. 10); копией распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области о проведении в отношении ИП Северина А.С. внеплановой выездной проверки (л.д. 12-14); актом проверки (л.д. 15-22); копией протокола наложения ареста на товары и иные вещи (л.д. 23-24); копиями предписаний об устранении выявленных нарушений (л.д. 25-26, 40); копией предписания о приостановке реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (л.д. 27-29); копиями объяснений Северина А.С. (л.д. 31); сведениями из информационного ресурса (л.д. 32-37); фотоматериалом (л.д. 38-44) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности.
В ходе рассмотрения данного дела и при его пересмотре судьями всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела.
Представленные в материалы дела доказательства позволяют прийти к выводу о том, что ИП Северин А.С. при реализации меховых изделий не исполнил обязанность по передаче в информационный ресурс сведений о маркированном товаре в объёме, указанном в Приложении N 3 к Правилам реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежностей к одежде и прочие изделия из натурального меха", утверждённых Постановлением Правительства от 11 августа 2016 г. N 787, а также ИП Северным А.С., в нарушение статей 8, 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1, пунктов 11, 15, 39, 41 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55, статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011, допущены к реализации изделия из натурального меха без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Действия ИП Северина А.С. по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Северина А.С. не допущено.
Доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Северина А.С. состава вменённого административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановления и решения по другим основаниям, в жалобе не приведено.
В настоящей жалобе Северин А.С. указывает о несогласии с назначенным ему административным наказанием, полагает, что судьями необоснованно не применены положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не учтено наличие смягчающих обстоятельств.
Данные доводы нельзя признать состоятельными и влекущими изменение обжалуемых судебных актов.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вопреки утверждению заявителя жалобы, с учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
По настоящему делу такой совокупности обстоятельств не установлено.
Данных, свидетельствующих о том, что ИП Северин А.С. относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, материалы дела не содержат, с жалобой не представлено.
Более того, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании Севериным А.С. установленного порядка осуществления контроля в сфере оборота подлежащей маркировке продукции, вменённое Северину А.С. правонарушение посягает также на права потребителей такой продукции, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
При таких обстоятельствах оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного Северину А.С. административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Доводы жалобы об изменении назначенного наказания путём исключения назначенного Северину А.С. дополнительного административного наказания в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, подлежат отклонению.
Санкция части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает за совершение данного правонарушения обязательное назначение основного наказания в виде штрафа и дополнительного наказания в виде конфискации имущества.
В силу части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
При этом необходимо учитывать, что за исключением случаев, определённых законом, указанный вид административного наказания не может быть применён судьёй при привлечении лица к административной ответственности, если в ходе рассмотрения дела судьёй на основании представленных доказательств установлено, что указанное лицо не является собственником вещей, явившихся предметом административного правонарушения и изъятых в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Согласно протоколу наложения ареста на товар от 18 октября 2018 г. на основании положений статьи 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в ходе проведения проверки в отношении ИП Северин А.С. наложен арест на меховые изделия в количестве 6 единиц. Вещи переданы на ответственное хранение ИП Северину А.С. (л.д. 23-24)
Из материалов дела установлено, что ИП Северин А.С. является собственником конфискованных товаров, сведений о том, что меховые изделия принадлежит иному лицу, в материалах дела не содержится.
При таких обстоятельствах основное административное наказание в виде административного штрафа и дополнительное административное наказание Северину А.С. в виде конфискации меховых изделий назначено мировым судьёй в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершения правонарушения, имущественного положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обоснованным и справедливым.
Оснований для изменения назначенного Северину А.С. административного наказания, в том числе по доводам жалобы не установлено.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района города Иркутска от 10 февраля 2019 г. и решения судьи Кировского районного суда города Иркутска от 2 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Северина А.С. не имеется.
Постановление о привлечении ИП Северина А.С. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района города Иркутска от 10 февраля 2019 г. и решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 2 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Северина А.И. оставить без изменения, жалобу Северина А.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка