Постановление Кемеровского областного суда от 14 сентября 2018 года №4А-1175/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2018 года Дело N 4А-1175/2018
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении
Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N26 "Кристаллик" (далее МБДОУ), N, <адрес>
по жалобе представителя МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N26 "Кристаллик" ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка N2 Юргинского городского судебного района от 08 июня 2018г. и решение судьи Юргинского городского суда от 12 июля 2018г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Юргинского городского судебного района от 08.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Юргинского городского суда от 12.07.2018, МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N26 "Кристаллик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
В надзорной жалобе представитель МБДОУ ФИО4, не оспаривая законность предписания, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, либо по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, мотивируя тем, что предписание неисполнимо ввиду недостаточного срока для его исполнения, отсутствует финансирование. Указывает, что с момента получения предписания Учреждением неоднократно в адрес Управления образования Администрации города направлялись ходатайства о выделении денежных средств для устранения нарушений, однако бюджетных ассигнований выделено не было, в связи с чем, полагает, что Учреждением были приняты все необходимые меры для выполнения предписания, а судом недостаточно исследован вопрос о виновности Учреждения в инкриминируемом ему деянии и наличии оснований для прекращения производства по делу.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО5 выдано предписание N об устранении МБДОУ нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить установку 4-х теневых навесов на территории групповых площадок, согласно требованиям п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-1 (пункт 1) и обеспечить установку на пищеблоке 2-х гнездной раковины для мытья кухонной посуды согласно требованиям п.13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 (пункт 2).
В ходе проведения внеплановой выездной проверки выполнения предписания N от ДД.ММ.ГГГГ, установлено не выполнение пункта 1 предписания: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков на территории 4 групповых площадок в МБДОУ отсутствуют.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, копиями предписания N от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N Актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением N от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением заведующей МБДОУ ФИО6, фототаблицами и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, законность предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, лицо, не выполнившее в установленный срок предписание контролирующего органа, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям МБДОУ, и пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку объективных данных, свидетельствующих о том, что Учреждение не имело возможности для исполнения в срок требований предписания, и приняло все зависящие от него меры по его исполнению, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Учреждения вины, ввиду недостаточного бюджетного финансирования, а также о применении положений ч.4 ст.24.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу, были предметом тщательной проверки мирового судьи и обоснованно признаны несостоятельными, по мотивам, изложенным в обжалуемом постановлении, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Кроме того, необходимо отметить, что наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Устранение нарушений, указанных в п.2 предписания, на что заявитель ссылается в жалобе, не ставит под сомнение выводы суда о наличии в действиях МБДОУ вины в совершении административного правонарушения.
Административное наказание назначено МБДОУ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ на основе всесторонней оценки содеянного и характера совершенного правонарушения, является минимальным.
Постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вынесено на основании установленных обстоятельств, в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы судьей городского суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, в том числе, аналогичным доводам надзорной жалобы, и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения МБДОУ к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, не согласиться с которой оснований не имеется.
Несогласие заявителя жалобы с данной судебными инстанциями оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствует об ошибочности выводов суда и незаконности вынесенных судебных решений.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные акты, как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N2 Юргинского городского судебного района от 08 июня 2018г. и решение судьи Юргинского городского суда от 12 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N26 "Кристаллик" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка