Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: 4А-1175/2017, 4А-14/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N 4А-14/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу Земсковой Натальи Петровны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N11 Волгоградской области от 22 мая 2017 г. и решение судьи Калачёвского районного суда Волгоградской области от 4 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области Земсковой Натальи Петровны,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N11 Волгоградской области от 22 мая 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Калачёвского районного суда Волгоградской области от 4 июля 2017 г., первый заместитель главы Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области Земскова Н.П. признана виновной по ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, Земскова Н.П. обратилась в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Первому заместителю главы Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области Земсковой Н.П. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, регламентированного Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Как следует из материалов дела, 14 марта 2017 г. в администрацию Калачёвского муниципального района поступило обращение директора ООО "Арка" С.С.И. (л.д.14) по вопросу согласования размещения рекламных конструкций (2 щитов 3х6, двухсторонних), расположенных на 86-87 км федеральной автомобильной дороги М-21 "Волгоград-Каменск-Шахтинский", по направлению в г. Волгоград и направлению в г. Ростов-на-Дону, с приложением графической схемы их расположения.
Порядок разрешения заявлений о размещении рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности регламентирован ст.19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N38-ФЗ "О рекламе".
Так, 24 марта 2017 г. первым заместителем главы администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области Земсковой Н.П. на вышеуказанное обращение директора ООО "Арка" С.С.И. дан ответ (л.д.16), в котором приведены ссылки на постановления администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области N 924 от 03 ноября 2016 г., N 453 от 30 июня 2016 г. и N732 от 19 сентября 2016 г., регламентирующие порядок согласования установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Калачёвского муниципального района, и указано, что запрашиваемые места для размещения рекламных конструкций, находятся в непосредственной близости с местами размещения рекламных конструкций N2 и N3.
Данный ответ на обращение содержит исчерпывающую информацию, предусмотренную Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", необходимую и достаточную для реализации вопросов о согласовании размещения рекламных конструкций.
Вышеизложенное указывает на то, что первый заместитель главы администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области Земскова Н.П. не должна была давать ответ на обращение директора ООО "Арка" С.С.И. в порядке, регламентированном Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Следовательно, деяние главы администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области Земсковой Н.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, не содержит.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N11 Волгоградской области от 22 мая 2017 г. и решение судьи Калачёвского районного суда Волгоградской области от 4 июля 2017 г. нельзя признать законными, а потому оба состоявшихся по делу судебных акта подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области Земсковой Н.П. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Земсковой Натальи Петровны удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N11 Волгоградской области от 22 мая 2017 г. и решение судьи Калачёвского районного суда Волгоградской области от 4 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении первого заместителя Главы Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области Земсковой Натальи Петровны отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда А.В. Клочков
Копия верна: судья С.А. Самошкин
Волгоградского областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
