Постановление Алтайского краевого суда от 14 марта 2018 года №4А-117/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 марта 2018 года Дело N 4А-117/2018
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Гостюшева А. В. на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 20 декабря 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 23 октября 2017 года по жалобе защитника Мотыревой Е. В. - Шамшина Б. В. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Гостюшева А. В. от 5 мая 2017 года, которым
Мотырева Е. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 20 апреля 2017 года, составленному заместителем начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Каменским С.А., в 10 часов 10 минут 20 апреля 2017 года выявлено самовольное занятие Мотыревой Е.В. лесного участка N 1166, кадастровый номер 22:61:050601:1966, выразившееся в том, что на обочине дороги, ведущей к кладбищу "Черницкое" в г.Барнауле, непосредственно в лесу, согласно координатам спутникового приемника: "st3" 586737,3099 2373280,1238, последняя осуществляла торговлю искусственными цветами с установкой стоек-стеллажей.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 9 августа 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Мотыревой Е.В. - Шамшина Б.В. - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 20 сентября 2017 года решение судьи районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Барнаула.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 23 октября 2017 года жалоба защитника Мотыревой Е.В. - Шамшина Б.В. удовлетворена, постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 20 декабря 2017 года решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 23 октября 2017 года оставлено без изменения, жалоба начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Гостюшева А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, начальник отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Гостюшев А.В. просит отменить вступившие в законную силу решения судей районного и краевого судов, постановление оставить без изменения, ссылаясь на то, что нарушены принципы полноты и всесторонности рассмотрения дела; факт совершения Мотыревой Е.В. вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела, последняя продолжает совершать аналогичные административные правонарушения; постановление вынесено в установленный законом срок, в связи с чем препятствий к рассмотрению жалобы по существу у судьи краевого суда не имелось.
В установленный судьей Алтайского краевого суда срок возражения от Мотыревой Е.В. не поступили.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 23 октября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 20 декабря 2017 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении Мотыревой Е.В. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку судья районного суда пришел к выводу об отсутствии доказательств, с достоверностью подтверждающих, что земельный участок, занятый Мотыревой Е.В., относится к землям лесного фонда.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Мотыревой Е.В. дела об административном правонарушении, имели место 20 апреля 2017 года.
Следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может.
Доводы жалобы направлены на установление вины Мотыревой Е.В. в совершении вмененного административного правонарушения, что за пределами срока давности привлечения к административной ответственности исключается.
Утверждение в жалобе о том, что постановление вынесено в установленный законом срок, в связи с чем препятствий к отмене решения судьи районного суда у судьи краевого суда не имелось, основано на ошибочном толковании действующего закона.
Более того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст.ст. 50, 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Таким образом, жалоба начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Гостюшева А.В., в которой ставится вопрос об отмене вступившего в законную силу судебного постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в отношении Мотыревой Е.В. удовлетворению не подлежит также и потому, что в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 23 октября 2017 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 20 декабря 2017 года, оставить без изменения, жалобу начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Гостюшева А. В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка