Постановление Орловского областного суда от 14 июня 2018 года №4А-117/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 4А-117/2018
14 июня 2018 года г.Орёл
И.о. председателя Орловского областного суда Е.Н. Суворова рассмотрев жалобу защитника юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Вектор" ФИО1 на постановление судьи Заводского районного суда города Орла от 10 января 2018 года, решение судьи Орловского областного суда от 19 марта 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вектор", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Заводского районного суда г. Орла от 10 января 2018 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Вектор" (далее - ООО "Вектор", Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Орловского областного суда от 19 марта 2018 года постановление судьи Заводского районного суда г. Орла от 10 января 2018 года оставлено без изменения, жалоба защитника юридического лица ООО "Вектор" ФИО1 - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, защитник юридического лица ООО "Вектор" ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Приводит доводы о том, что ООО "Вектор" не является юридическим лицом, привлекавшим иностранных граждан, и в частности ФИО2, к работе, так как ООО "Вектор" заключило договор подряда с НИМЕНОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, которое фактически выполняло работы на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем, оснований для привлечения ООО "Вектор" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не имеется.
Указывает на то, что доказательств, подтверждающих тот факт, что ООО "Вектор" является работодателем гражданина Республики Кыргызстан ФИО2 или фактически допустило его к выполнению работ в порядке, предусмотренном статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат.
Ссылается на то, что судом не дана надлежащая оценка доказательствам - показаниям свидетеля ФИО3, директора НИМЕНОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, который пояснил, что он заключил с НИМЕНОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА договор возмездного оказания услуг на предоставление рабочей силы по уборке территории.
Приводит довод о том, что имеющиеся в материалах дела письменные объяснения ФИО2 не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу, так как текст объяснений выполнен печатным способом и идентичен тексту объяснений других восьми граждан Республики Кыргызстан, работавших на объекте, а при даче указанным лицом объяснений не присутствовал переводчик.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 1 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 года N147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ ФМС России от 28 июня 2010 года N147).
Из материалов дела следует, что <дата> на объекте по адресу: <адрес>, где ремонтные работы выполняла подрядная организация ООО "Вектор", в ходе проведения внеплановой проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, правил привлечения и использования иностранных работников, сотрудниками Отдела по вопросам миграции Управления внутренних дел по Северо-Восточному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел России по г. Москве (далее - ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве) был выявлен факт осуществления гражданином Республики Кыргызстан ФИО2, <дата> года рождения, трудовой деятельности в качестве ДОЛЖНОСТЬ
Определением инспектора отдела миграционного контроля ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от <дата> N было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "Вектор" и принято решение о проведении административного расследования.
По результатам проведения административного расследования установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в ООО "Вектор", однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ Общество не уведомило уполномоченный орган исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.
На основании определения начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО4 от <дата> N, в связи с тем, что местом совершения ООО "Вектор" административного правонарушения является: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении были переданы для рассмотрения в Заводской районный суд города Орла.
Факт совершения административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и виновность ООО "Вектор", подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности от <дата> N; объяснениями иностранного гражданина ФИО2 об осуществлении трудовой деятельности в ООО "Вектор" и его допуске к работе на ремонтном объекте в качестве подсобного рабочего с ведома руководства Общества с приложенной фототаблицей; копией паспорта, копией миграционной карты, уведомлением о прибытии ФИО2, данными из базы АС ЦБДУИГ, подтверждающими законность пребывания на территории Российской Федерации; списком сотрудников ООО "Вектор", выполняющих работы на объекте по адресу: <адрес> от <дата>, в числе которых значится ФИО2; копиями журналов учета за период с <дата> по <дата>, в которых имеются сведения о пропуске на строительный объект работников ООО "Вектор", включая ФИО2; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников от <дата> N, согласно которому, работы по уборке строительного мусора выполняли граждане Республики Кыргызтан, среди которых, в качестве ДОЛЖНОСТЬ, был ФИО2, <дата> года рождения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2017 г., согласно которому юридическое лицо ООО "Вектор" не уведомило УВМ ГУ МВД России по <адрес>, в течении трех рабочих дней до <дата> о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО2.
Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, с учетом конкретных обстоятельств дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу, с которым согласился судья областного суда, о привлечении ООО "Вектор" к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ по делу установлено наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не уведомившее в течение трех рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, виновность данного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Ввиду изложенного является несостоятельным, как опровергающийся материалами дела, довод жалобы о том, что ООО "Вектор" не является юридическим лицом, привлекавшим иностранного гражданина ФИО2 к работе.
Не влекут отмену судебных постановлений и доводы жалобы о том, что иностранный гражданин ФИО2 был привлечен к трудовой деятельности НИМЕНОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, с которым ООО "Вектор" <дата> заключило договор подряда, а, в свою очередь, НИМЕНОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА заключило с НИМЕНОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА договор возмездного оказания услуг на предоставление рабочей силы по уборке территории, поскольку заключение данных договоров и представление их в суд второй инстанции не опровергает вывод суда о виновности ООО "Вектор" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Утверждение в жалобе о том, что имеющиеся в материалах дела письменные объяснения ФИО2 не могут быть признаны допустимыми доказательствами, так как текст объяснений выполнен печатным способом и идентичен тексту объяснений других восьми граждан Республики Кыргызстан, работавших на объекте, и при даче указанным лицом объяснений не присутствовал переводчик, необосновано, так как в письменных объяснениях ФИО2 имеется собственноручно сделанная им запись на русском языке "С моих слов записано верно, мною прочитано лично. Русским языком владею".
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, аналогичны доводам жалобы, которым была дана надлежащая правовая оценка судьей областного суда, поэтому не влекут отмену судебных решений.
Законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений сомнений не вызывает.
Постановление о назначении ООО "Вектор" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено судьей районного суда с учетом конкретных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,
постановила:
постановление судьи Заводского районного суда города Орла от 10 января 2018 года и решение судьи Орловского областного суда от 19 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Вектор" ФИО1 - без удовлетворения.
И.о. председателя суда Е.Н. Суворова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка