Постановление Владимирского областного суда от 08 июня 2018 года №4А-117/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 июня 2018 года Дело N 4А-117/2018
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области на постановление мирового судьи судебного участка N 3 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 26 декабря 2017 года и решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 16 февраля 2018 года, вынесенные в отношении Гаврияновой Н. М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 26 декабря 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Гаврияновой Н.М. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 16 февраля 2018 года данное постановление оставлено без изменения.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области (далее Управление Россельхознадзора) выражает несогласие с принятыми судебными актами, считая их незаконными. Полагает, что переход права на земельный участок не снимает обязанность по выполнению предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства, а вывод суда о том, что Гавриянова М.Н. не является субъектом правонарушения, не соответствует нормам КоАП РФ. Просит отменить судебные решения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Из материалов дела следует, что 27 ноября 2017 года должностным лицом Управления Россельхознадзора в отношении Гаврияновой Н.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения предписания N **** от **** года об устранении нарушений требований земельного законодательства и приведении земельного участка, расположенного в 100 метрах на север от деревни **** Владимирской области, с кадастровым номером ****, площадью 86600 кв.м., в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, в срок до 1 октября 2017 года.
Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Гаврияновой Н.М., мировой судья пришел к выводу об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, установив, что до истечения срока предписания, с 26 июня 2017 года она перестала быть собственником вышеуказанного земельного участка.
В соответствии с ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из данных правовых норм, при привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо в числе иных обстоятельств выяснять, имеется ли в действиях (бездействии) конкретного физического лица противоправное виновное поведение в связи с неисполнением предписания государственного органа.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п. 14 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" невыполнение предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, считается совершенным по истечении указанного в предписании срока.
Как усматривается из материалов дела, по состоянию на 2 октября 2017 года Гавриянова Н.М. собственником земельного участка с кадастровым номером **** не являлась, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от **** года с 26 июня 2017 года правообладателем данного земельного участка является А.В.
Таким образом, Гавриянова Н.М. по объективным причинам не могла исполнить предписание Управления Россельхознадзора в установленный срок и на момент его истечения не являлась субъектом административного правонарушения.
Учитывая изложенное, при разрешении данного дела об административном правонарушении судьи обеих инстанций правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, и на основании полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Гаврияновой Н.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.5 КоАП РФ.
Данный вывод соответствует положениям административного законодательства, а доводы жалобы об обратном являются несостоятельными, основанными на неверном толковании приведенных норм.
Каких-либо правовых и фактических обстоятельств, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, жалоба не содержит.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 26 декабря 2017 года и решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Гаврияновой Н. М. оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка