Постановление Волгоградского областного суда от 15 декабря 2016 года №4А-1170/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 декабря 2016 года Дело N 4А-1170/2016
 
г. Волгоград 15 декабря 2016 года
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области М.Е.Е. на вступившее в законную силу определение судьи Волгоградского областного суда от 9 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества <.......> М.О.В.,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Волгоградской области Г.Т.Ф. от 18 апреля 2016 года генеральный директор ООО <.......> М.О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 9 сентября 2016 года вышеназванное постановление должностного лица УФМС России по Волгоградской области отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях М.О.В. состава административного правонарушения.
Вышеуказанное судебное решение обжаловано заместителем начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области М.Е.Е.
Определением судьи Волгоградского областного суда от 9 ноября 2016 года производство по жалобе указанного должностного лица прекращено, жалоба возвращена лицу, её подавшему, а дело возвращено в районный суд по тому основанию, что жалоба на решение судьи районного суда подана лицом, не имеющим полномочий на его обжалование.
Не согласившись с указанным выше судебным актом, заместитель начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области М.Е.Е. обратился в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит отменить определение судьи Волгоградского областного суда от ... .
Свои требования автор жалобы мотивирует тем, что в связи с упразднением Федеральной миграционной службы и передачей её полномочий и штатной численности Министерству внутренних дел РФ на основании Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156, а также на основании приказа МВД России от 27 мая 2016 года № 276, ГУ МВД России по Волгоградской области переданы все полномочия упраздненного УФМС России по Волгоградской области.
Поскольку на основании изменений, внесенных в КоАП РФ федеральным законом от 3 июля 2016 года № 305-ФЗ, полномочиями по рассмотрению дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 КоАП РФ, наделены руководители структурных подразделений по вопросам миграции и их заместители, обжалование судебного решения заместителем руководителя структурного подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России правомерно. Иное, как полагает автор жалобы, лишает административный орган, вынесший постановление, права на обжалование судебного решения, вынесенного по жалобе на это постановление.
С учётом вышеизложенного просит определение отменить, дело вернуть на новое рассмотрение судье областного суда.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Прекращая производство по жалобе заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области М.Е.Е. на решение судьи районного суда и возвращая жалобу лицу, её подавшему, судья областного суда руководствовался ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, регламентирующей пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Названной нормой закона определено, что решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Исходя из буквального толкования указанной нормы, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло данное постановление.
Между тем, из материалов дела усматривается, что постановление от 18 апреля 2016 года, которым генеральный директор ООО <.......> М.О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, было вынесено начальником отдела иммиграционного контроля УФМС России по Волгоградской области Г.Т.Ф. (<.......>).
Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена, функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.
Также Указом установлено, что Министерство внутренних дел РФ является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
Приказом МВД России от 27 мая 2016 года № 276, в целях реализации Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156, ГУ МВД России по Волгоградской области передана штатная численность УФМС России по Волгоградской области (с учётом её сокращения на 30%).
При таких обстоятельствах, судья Волгоградского областного суда в определении от 9 ноября 2016 года пришёл к необоснованному выводу о том, что жалоба подана должностным лицом, не уполномоченным в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ обжаловать решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учётом вышеизложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, определение судьи Волгоградского областного суда от 9 ноября 2016 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Волгоградский областной суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
определение судьи Волгоградского областного суда от 9 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества <.......> М.О.В. отменить, дело направить в Волгоградский областной суд для рассмотрения в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда С.А. Чаркин
Копия верна
Судья Волгоградского областного суда Т.В. Радченко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка