Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: 4А-1164/2019
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N 4А-1164/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "УК Добрый сосед" Полещук Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Городецкого судебного района Нижегородской области от 11 апреля 2019 года, решение Городецкого районного суда Нижегородской области от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "УК Добрый сосед",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Городецкого судебного района Нижегородской области от 11 апреля 2019 года ООО "УК Добрый сосед" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением Городецкого районного суда Нижегородской области от 26 июня 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 4 Городецкого судебного района Нижегородской области от 11 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "УК Добрый сосед" Полещук Е.Н.
В жалобе генеральный директор ООО "УК Добрый сосед" Полещук Е.Н. просит отменить принятые по делу акты, производство по делу прекратить, поскольку Общество не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении к ответственности
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ст. 161 ЖК РФ, заключив договор управления многоквартирным жилым домом, ООО "УК Добрый сосед" приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 161 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного ч. 3 ст. 200 настоящего Кодекса случая.
Таким образом, поскольку деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием (п. 7 ч. 1 ст. 193, ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, п.3 Положения о лицензировании, предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110).
Согласно ч.ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Пунктами 16 и 17 Правил N 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Пункт 42 Правил N 491 также устанавливает, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В свою очередь, конкретные требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.
Из материалов дела следует, что ООО УК "Добрый сосед" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, пл. Ватутина, <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки выявлено, что на кровле здания МКД N пл. Ватутина <адрес> имеются наледь и сосульки образовавшееся в результате таяния с него на кровле здания по причине несвоевременной очистки кровли управляющей компанией.
Таким образом, ООО УК "Добрый сосед" нарушило положения Правил N, лицензионные требования Положения N, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.
Факт совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судебными инстанциями в совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Довод автора жалобы о том, что Общество не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении к ответственности, отвергается надзорной инстанцией, поскольку из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО "УК Добрый сосед" было доставлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ ООО "УК Добрый сосед" было получено извещение о судебном заседании (л.д.23-24, 31).
Административное наказание ООО "УК Добрый сосед" назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено. Оснований для применения положения ст. 24.5 КоАП РФ по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 Городецкого судебного района Нижегородской области от 11 апреля 2019 года, решение Городецкого районного суда Нижегородской области от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "УК Добрый сосед" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "УК Добрый сосед" Полещук Е.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А.Сапега
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
