Постановление Вологодского областного суда от 29 января 2018 года №4А-1162/2017, 4А-90/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 4А-90/2018
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Нарышкина Г. Л. на вступившие в законную силу постановление судьи Вологодского городского суда от 06.11.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 13.11.2017, вынесенные в отношении гражданина Республики ... Нарышкина Г. Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Вологодского городского суда от 06.11.2017, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 13.11.2017, гражданин Республики ... Нарышкин Г.Л. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (далее-РФ) в форме принудительного выдворения.
В жалобе Нарышкин Г.Л. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие события административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
Частью 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлен запрет на въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства без представления полиса медицинского страхования, действительного на территории РФ, - до его представления.
На основании части 1 статьи 25.10 названного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Как следует из материалов дела, 04.11.2017 в 17 часов на строящемся объекте по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики ... Нарышкин Г.Л., у которого при въезде в РФ, а также на момент выявления вменяемого правонарушения, полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, в нарушение положений статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" отсутствовал.
Повторность совершения иностранным гражданином вмененного правонарушения подтверждается копией постановления судьи Вологодского городского суда от 28.09.2017 о привлечении гражданина Республики ... Нарышкина Г.Л. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, что выразилось в нахождении на территории Вологодской области без полиса медицинского страхования (л.д. 6).
Вывод судьи о наличии вины Нарышкина Г.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Нарышкину Г.Л. в пределах санкции, установленной частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности виновного, и с соблюдением требований статей 3.10. 4.1 КоАП РФ.
Довод заявителя о законности нахождения на территории Российской Федерации без полиса медицинского страхования подлежит отклонению.
В соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.03. 2013 N 186, бесплатная медицинская помощь оказывается только в виде скорой помощи при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Медицинская помощь в неотложной форме и плановой форме оказывается иностранным гражданам в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования или заключенными в пользу иностранных граждан договорами в сфере обязательного медицинского страхования. Из чего следует, что возможность бесплатного оказания скорой медицинской помощи не освобождает иностранных граждан от необходимости соблюдения требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Кроме того, Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ указывает на обязательность предоставления полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, для всех иностранных граждан или лиц без гражданства, если они не относятся к сотрудникам дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан. Нарышкин Г.Л. не относится к указанным категориям, следовательно обязан иметь полис медицинского страхования.
Ссылка в жалобе на Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный в городе Астане 29.05.2014, в соответствии с пунктом 1 статьи 97 которого, по мнению заявителя, гражданину Республики ... при осуществлении трудовой деятельности на территории РФ не требуется получение полиса медицинского страхования, не состоятельна.
В соответствии с письмом Минздрава России от 20.07.2017 N 11-8/3077 с целью реализации положений Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в городе Астане 29.05.2014 с 01.01.2017 года подлежат обязательному медицинскому страхованию временно пребывающие на территории РФ в соответствии с Договором о ЕАЭС трудящиеся иностранные граждане государств - членов ЕАЭС
Согласно пункту 33.1 Приказа Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования" данной категории иностранных граждан выдается бумажный полис со сроком действия до конца календарного года, но не более срока действия трудового договора, заключенного с таким трудящимся.
Полис ОМС дает право застрахованному иностранному гражданину на бесплатное оказание медицинской помощи в объеме, который предусмотрен базовой программой ОМС (первичная медико-санитарная помощь, скорая медицинская помощь и специализированная медицинская помощь) (часть 6 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление судьи Вологодского городского суда от 06.11.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 13.11.2017 оставить без изменения, жалобу Нарышкина Г. Л. на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда И.Г. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка