Постановление Ярославского областного суда от 13 апреля 2018 года №4А-116/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 апреля 2018 года Дело N 4А-116/2018
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу директора ООО "НОРД-СТРОЙ" Журавлева Д.Е. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Рыбинского судебного района Ярославской области от 17 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Журавлева Д.Е., ... года рождения, работающего директором ООО "...", проживающего по адресу: ...
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 апреля 2016 года Журавлев Д.Е. как должностное лицо - директор ООО "..." не обеспечил выполнение в установленный срок - к 31 марта 2016 года предписания департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 28 декабря 2015 года об устранении нарушений лицензионных требований, допущенных при управлении многоквартирным домом по адресу: ....
Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Рыбинского судебного района Ярославской области от 17 июня 2016 года директор ООО "..." Журавлев Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Определением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 апреля 2017 года Журавлеву Д.Е. отказано в восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 7 Рыбинского судебного района Ярославской области от 17 июня 2016 года.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Автор жалобы указывает на ненадлежащее извещение о составлении протокола об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене с учетом следующего.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 28 апреля 2016 года в отношении Журавлева Д.Е. составлен в его отсутствие (л.д. 5-6). Журавлев Д.Е. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.
В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Журавлеву Д.Е. по месту его жительства не направлялось, направлено по электронной почте в адрес ФИО1 (л.д. 34). Таким образом, материалы дела не содержат информации ни о направлении извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Журавлеву Д.Е., ни о получении последним такого извещения.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Журавлева Д.Е. составлен должностным лицом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 7 Рыбинского судебного района Ярославской области от 17 июня 2016 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное судебное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Рыбинского судебного района Ярославской области от 17 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО "..." Журавлева Д.Е. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка