Постановление Московского областного суда от 10 июля 2019 года №4А-1161/2019

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 июля 2019 года Дело N 4А-1161/2019
Заместитель председателя Московского областного суда Мязин А.М., рассмотрев жалобу защитника Неудахиной О.И., действующей по доверенности в отношении Тимашкова К.А., на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти Московского областного Управления Федеральной антимонопольной службы России Иванюженко К.В. от 27 сентября 2018 года, решение судьи Пушкинского городского суда Московской области от 23 января 2019 года, решение судьи Московского областного суда от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, в отношении Главы городского округа Красноармейск Московской области Тимашкова К. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти Московского областного Управления Федеральной антимонопольной службы России Иванюженко К.В. от 27 сентября 2018 года
Глава городского округа Красноармейска Московской области Тимашков К. А.,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Пушкинского городского суда Московской области от 23 января 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Московского областного суда от 23 апреля 2019 года решение судьи городского суда оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу актами, защитник Неудахина О.И., действующая по доверенности в отношении Тимашкова К.А., их обжаловала в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просила их отменить, производство по делу прекратить.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из доводов жалобы, оснований для отмены постановленных по делу актов не усматриваю.
Административная ответственность в соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.
В силу ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26 июля 2009 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье - уведомление). В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты. В случае направления уведомления посредством электронной почты оно направляется организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении торгов, оператору электронной площадки по адресу электронной почты, указанному на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заявителю по адресу электронной почты, указанному в жалобе, по адресам электронной почты, указанным на официальных сайтах уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Из материалов дела следует, что 26 апреля 2018 года в адрес (по адресам электронной почты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, указанным на сайте <данные изъяты>) Администрации городского округа <данные изъяты>, главой которой является Тимашков К.А., в соответствии с требованиями ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции было направлено уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов до ее рассмотрения по существу, содержащее мотивированное требование о предоставлении в Московское областное УФАС России сведений и документов до 28 апреля 2018 года. Однако, данные требования исполнены не были, в связи с чем, Главой городского округа Красноармейска Московской области Тимашковым К.А. нарушены требования ч. 15 ст. 18.1 и ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции.
Действия Главы городского округа Красноармейска Московской области Тимашкова К.А. квалифицированы по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Вина Главы городского округа Красноармейска Московской области Тимашкова К.А. в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, направлением в адрес Администрации городского округа Красноармейск Московской области, а также и другими материалами дела, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет относимости и допустимости.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, судебными инстанциями дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
Действия Главы городского округа Красноармейска Московской области Тимашкова К.А. квалифицированы по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ правильно.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией вышеуказанной статьи, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Решение городского суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.
Московским областным судом жалоба защитника Неудахиной О.И., действовавшей по доверенности в отношении Тимашкова К.А., пересмотрена по правилам ст. 30.9 КоАП РФ, доводы жалобы проверены. Решение законно и обоснованно.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу городского округа Красноармейска Московской области Тимашкова К.А., не усматривается.
Доводы жалобы о том, что Тимашков К.А. не имел возможности лично осуществлять исполнение предписаний, в связи с чем исполнение уведомлений антимонопольного органа было поручено заместителю главы Администрации, следовательно, Тимашков К.А. не является субъектом выменного ему в вину правонарушения, были предметом рассмотрения судьи Пушкинского городского суда Московской области, по ним имеются мотивированные выводы, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, выражают несогласие с произведенной судебными инстанциями оценкой обстоятельств дела, представленных по делу иных доказательств. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу актов, поскольку не свидетельствует о том, что были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти Московского областного Управления Федеральной антимонопольной службы России Иванюженко К.В. от 27 сентября 2018 года, решение судьи Пушкинского городского суда Московской области от 23 января 2019 года, решение судьи Московского областного суда от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, в отношении Главы городского округа Красноармейск Московской области Тимашкова К. А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда А.М. Мязин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка