Постановление Кемеровского областного суда от 27 сентября 2017 года №4А-1160/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 сентября 2017 года Дело N 4А-1160/2017
 
г.Кемерово 27 сентября 2017 года
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Промышленновского городского поселения,
по жалобе защитника У.И. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Промышленновского судебного района Кемеровской области от 13.06.2017 года и решение судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 25.07.2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Промышленновского судебного района Кемеровской области № от 13.06.2017 года, оставленным без изменения решением судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 25.07.2017 года, Администрация Промышленновского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере < данные изъяты> рублей.
В жалобе защитник У.И. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, указывая, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению представления должностного лица.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Как следует из материалов дела главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Промышленновского района 19 апреля 2017 года выдано представление главе Администрации Промышленновского городского поселения об устранении нарушений законодательства в области обеспечении безопасности дорожного движения, содержащее требование: рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры по устранению дефектов в дорожном покрытии улично-дорожной сети Промышленновского городского поселения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Промышленновскому району в установленный законом месячный срок.
Согласно акту от ... , составленному должностным лицом ГИБДД, повреждения покрытия проезжей части улично-дорожной сети Промышленновского городского поселения превышают допустимые значения, представление не исполнено, в связи с чем, ... в отношении Администрации Промышленновского городского поселения был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.
Рассматривая дело и устанавливая вину Администрации Промышленновского городского поселения в совершении указанного правонарушения, мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении, представление, акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети, материалы фотофиксации.
Поверяя законность и обоснованность вынесенного постановления судья районного суда с выводами мирового судьи согласился, отклонив доводы о принятии Администрацией Промышленновского городского поселения необходимых меры по выполнению представления.
Между тем судьёй районного суда не принято во внимание следующее.
Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Закупка работ по ремонту дорожного покрытия улично-дорожной сети для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который предусматривает определение подрядчика путем специальных процедур, заключение муниципального контракта. Закупка завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
Кроме того, судья районного суда не учёл, что представление не содержит указание о конкретных мерах, которые Администрация Промышленновского городского поселения обязана выполнить для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети, при этом не дал объективной оценки доводам жалобы о принятии Администрацией Промышленновского городского поселения своевременных мер по организации и проведению аукциона, не установил какие меры и в какой срок были приняты по исполнению представления, а также имела ли Администрация Промышленновского городского поселения реальную возможность по его исполнению в установленный срок.
Таким образом, в нарушение ст.24.1, 30.6 КоАП РФ судья районного суда не проверил материалы дела в полном объеме, не установил обстоятельства, подлежащие выяснению, не исследовал представленные доказательства и не дал им оценки в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение судьи районного суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, а жалоба Администрации Промышленновского городского поселения на постановление по делу об административном правонарушении - возвращению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения, принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу защитника У.И. - частично удовлетворить.
Решение судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 25.07.2017 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.
Заместитель председателя  
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка