Постановление Пермского краевого суда от 15 августа 2018 года №4А-1159/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 августа 2018 года Дело N 4А-1159/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Перми старшего лейтенанта полиции М. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Дзержинского судебного района г. Перми от 21.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Транспортные системы и технологии",
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении N 59 ГД 001161 от 31.01.2018 государственным инспектором дорожного надзора ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми старшим лейтенантом полиции М. в ходе исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения выявлено, что 25.12.2017 в 15:09 часов на участке между домами N16 и N 18 по ул. Папанинцев в г. Перми Обществом с ограниченной ответственностью "Транспортные системы и технологии" (далее - ООО "Транспортные системы и технологии") производились работы по раскопке грунта с целью устранения протечки на участке теплосети, с использованием транспортного средства "КАМАЗ" с экскаваторной установкой с государственным регистрационным знаком **, который был расположен на тротуаре и ограничивал движение пешеходов в отсутствие направляющих и ограждающих устройств, соответствующих дорожных знаков 1.25 и 3.10, тем самым было допущено нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Дзержинского судебного района г. Перми от 21.03.2018 производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Транспортные системы и технологии" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 137-144).
В порядке ст. 30.2-30.8 КоАП РФ постановление мирового судьи не пересматривалось и вступило в законную силу.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 27.07.2018, заявитель ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Дзержинского судебного района г. Перми от 21.03.2018 ввиду несогласия с выводом мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения. Полагает, что ООО "Транспортные системы и технологии" является лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в местах проведения работ, в связи с чем, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении истребовано 31.07.2018, поступило в Пермский краевой суд 07.08.2018.
ООО "Транспортные системы и технологии", извещенное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения на жалобу не представило.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.
В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, составляет 3 месяца.
Из материалов дела усматривается, что 25.12.2017 в 15:09 на тротуаре между домами N 16 и N 18 по ул. Папанинцев в г. Перми ООО "Транспортные системы и технологии" производило работы по раскопке грунта с целью устранения протечки на участке теплосети с использованием транспортного средства "КАМАЗ" с экскаваторной установкой с государственным регистрационным знаком **.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО "Транспортные системы и технологии" за отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что ООО "Транспортные системы и технологии" не может быть отнесено к субъекту вмененного правонарушения, поскольку не является лицом, организующим и выполняющим земляные работы, связанные со вскрытием грунта или нарушением благоустройства территории на участке дороги между домами N 16 и N 18 по ул. Папанинцев в г. Перми. В связи с чем, на общество не может быть возложена обязанность по обеспечению безопасного движения пешеходов при производстве работ на указанной территории.
Согласно положению ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Как усматривается из материалов дела, обнаружение обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ООО "Транспортные системы и технологии" дела об административном правонарушении, имело место 25.12.2017, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку на момент рассмотрения данной жалобы срок давности привлечения ООО "Транспортные системы и технологии" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ истек, обжалуемый в порядке ст. 30.12 КоАП РФ вступивший в законную силу судебный акт, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Транспортные системы и технологии" в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения прекращено, не может быть отменен. Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ допускало бы возможность ухудшения положения лица, вина которого в совершении административного правонарушения судом не установлена, что недопустимо.
При таких обстоятельствах жалоба государственного инспектора дорожного надзора ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Перми старшего лейтенанта полиции М. об отмене вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Дзержинского судебного района г. Перми от 21.03.2018 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Дзержинского судебного района г. Перми от 21.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Транспортные системы и технологии" оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Перми старшего лейтенанта полиции М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись
Копия верна
Заместитель председателя
****вого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка