Постановление Кемеровского областного суда от 26 сентября 2017 года №4А-1158/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 сентября 2017 года Дело N 4А-1158/2017
 
г. Кемерово 26 сентября 2017 года
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Токурова < данные изъяты>, по его жалобе на постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 22.04.2016 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 22.04.2016 года Токуров Р.Т. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации и помещением Токурова Р.Т. в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации.
В порядке, предусмотренном ст.30.1 КоАП РФ, постановление не обжаловалось.
В жалобе Токуров Р.Т. просит постановление изменить, ссылаясь на постоянное (с 1988 года) проживание в Российской Федерации, отсутствие родственников и гражданства какого-либо государства, длительное неисполнение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также намерение заниматься сбором документов для оформления гражданства.
Проверив материалы дела, считаю, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что 21 апреля 2016 года в < адрес>, установлен Токуров Р.Т., который, являясь лицом без гражданства, проживает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, перечень которых установлен ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт нарушения Токуровым Р.Т. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Токурова Р.Т., протоколами опознания, сведениями УФМС России по Кемеровской области.
Перечисленным доказательствам мировой судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину Токурова Р.Т. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Между тем, согласно информации, представленной < данные изъяты> № от 08.06.2017 года определить принадлежность Токурова Р.Т. к гражданству < данные изъяты> и документировать его свидетельством на возвращение в < данные изъяты> не представляется возможным.
В связи с чем, постановлением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 18.07.2017 года мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении Токурова Р.Т. в виде помещения в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации, была отменена.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации и с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности Токурова Р.Т., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, длительное неисполнение назначенного судом наказания, вынесенное по делу судебное постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Жалобу Токурова Р.Т. удовлетворить
Постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 22.04.2016 года изменить: исключить указание на назначение Токурову Р.Т. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда /подпись/ А.В. Ордынский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка