Постановление Ростовского областного суда от 26 октября 2017 года №4А-1155/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 октября 2017 года Дело N 4А-1155/2017
 
26 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Заместитель председателя Ростовского областного суда Носов В.И., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Степняк» Карповой И.Л. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 07.07.2017, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Степняк»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 07.07.2017 ООО «Степняк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.08.2017 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Генеральный директор ООО «Степняк» Карпова И.Л. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
По ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.
Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
Из материалов дела следует, что 01.02.2016 государственным инспектором Аксайского района по использованию и охране земель в отношении ООО «Степняк» выдано предписание № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с требованием устранить нарушение земельного законодательства, а именно прекратить ненадлежащее использование земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ДЗНИИС, КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земли - земли сельскохозяйственной назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства в срок до 01.07.2016. Указанное предписание в установленном законом порядке никем не оспорено, не отменено.
Определением начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области - главный государственный инспектор Аксайского района по использованию и охране земель от 18.11.2016 срок выполнения предписания был продлен до 18.04.2017.
При проведении в отношении юридического лица проверки выполнения вышеуказанного предписания выявлено следующее: земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащий на праве собственности ООО «Степняк», на котором ранее было выявлено нарушение (произведена отсыпка тырсовой дороги), разделен на два земельных участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категории земель - земли сельскохозяйственной назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. На земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, образованном после разделения земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН располагается автомобильная дорога, отсыпанная щебнем, которая не была ликвидирована обществом во исполнение требований предписания.
При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу, с которым согласился судья районного суда, о том, что действия (бездействие) ООО «Степняк» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 01.02.2016 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 4-5), определением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения от 18.11.2016 (л.д. 6-7), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.04.2017 (л.д. 8-11), протоколом об административном правонарушении от 11.05.2017 (л.д. 12-13), актом проверки № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.05.2017 (л.д. 14-15), которым нижестоящие суды дали надлежащую оценку в порядке ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Обоснованность привлечения ООО «Степняк» к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями нижестоящих судебных инстанций доказательств свидетельствует о том, что ООО «Степняк» в установленный надзорным органом срок допущенные нарушения земельного законодательства не устранены.
В жалобе заявитель ссылается на то, что размещение дороги не является нарушением разрешенного использования земельного участка, поскольку возможность размещения внутрихозяйственных дорог (вспомогательный вид разрешенного использования) предусмотрена Правилами землепользования и застройки Ольгинского сельского поселения, утвержденными решением собрания депутатов Аксайского района от 15.03.2017 № 210.
Данные доводы отклоняются, поскольку обязанность по изменению вида разрешенного использования земельного участка юридическое лицо не выполнило.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения и отсутствии события административного правонарушения, сводятся к несогласию с выводами судей о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования и оценки представленных доказательств.
Несогласие с оценкой доказательств, данной судом при рассмотрении дела, не может служить основанием для отмены судебных постановлений, вступивших в законную силу, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В данном случае при рассмотрении дела таких нарушений допущено не было. При оценке доказательств, правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ООО «Степняк» административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 07.07.2017, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Степняк» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Степняк» Карповой И.Л. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Ростовского областного суда В.И. Носов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка