Постановление Вологодского областного суда от 14 февраля 2018 года №4А-1154/2017, 4А-87/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 февраля 2018 года Дело N 4А-87/2018
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Анищенко Н. И. на вступившие в законную силу решение судьи Вологодского городского суда от 04.07.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 22.08.2017, вынесенные в отношении начальника Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области Анищенко Н. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлениями начальника Департамента финансов Вологодской области Артамоновой В.Н. NN 73, 74, 75, 76, 77, 78 от 31.03.2017 Анищенко Н.И., до 21.01.2016 замещавший должность начальника Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области, привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и каждым постановлением ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Определением судьи Вологодского городского суда от 04.07.2017 жалобы Анищенко Н.И. на вышеназванные постановления объединены в одно производство.
Решением судьи Вологодского городского суда от 04.07.2017 постановления начальника Департамента финансов Вологодской области Артамоновой В.Н. NN 73, 74, 75, 76, 77, 78 от 31.03.2017 изменены, Анищенко Н.И. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Вологодского областного суда от 22.08.2017 решение судьи Вологодского городского суда от 04.07.2017 оставлено без изменения.
В жалобе Анищенко Н.И. просит отменить вынесенные по делу решения, прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу их обоснованными.
Согласно статье 15.15.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ) нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Из постановлений должностного лица усматривается, что начальник Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области Анищенко Н.И. привлечен к административной ответственности за нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Вологодской области, утвержденных постановлением Правительства Вологодской области N 1224 от 30.06.2008.
Вышестоящие судебные инстанции, принимая обжалуемые судебные акты, с этим выводом должностного лица согласились.
Вместе с тем выводы должностного лица, вынесшего постановление, и судебных инстанций не учитывают следующее.
Из постановлений должностного лица следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Анищенко Н.И. дел об административных правонарушений, имели место 18.06.2015, 03.07.2015, 15.06.2015, 19.06.2015, 10.08.2015.
Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
Вместе с тем в соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Следовательно, в силу содержащейся в части 3 статьи 4.5 КоАП РФ специальной нормы срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 указанного Кодекса, составляет один год.
Данный правовой подход не противоречит выводам, сформулированным Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, например, в постановлении от 18.07.2016 N 52-АД16-1, от 03.05.2017 N 127-АД17-6.
Таким образом, начальник Департамента финансов Вологодской области 31.03.2017, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал Анищенко Н.И. виновным в совершении вменяемого административного правонарушения и назначил ему административное наказание.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановления начальника Департамента финансов Вологодской области Артамоновой В.Н. NN 73, 74, 75, 76, 77, 78 от 31.03.2017, решение судьи Вологодского городского суда от 04.07.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 22.08.2017, вынесенные в отношении начальника Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области Анищенко Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.3 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения Анищенко Н.И. к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
жалобу Анищенко Н. И. удовлетворить.
Постановления начальника Департамента финансов Вологодской области Артамоновой В.Н. NN 73, 74, 75, 76, 77, 78 от 31.03.2017, решение судьи Вологодского городского суда от 04.07.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 22.08.2017, вынесенные в отношении начальника Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области Анищенко Н. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда И.Г. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка