Постановление Пермского краевого суда от 30 августа 2017 года №4А-1153/2017

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 августа 2017 года Дело N 4А-1153/2017
 
г.Пермь 30 августа 2017 года
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Мотовилихинском районе г.Перми на постановление мирового судьи судебного участка №3 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 17.05.2017 и решение судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 13.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении директора краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Пермский торгово-технологический колледж» (далее - КГАПОУ «ПТТК») Суворова С.В.,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 17.05.2017 производство по делу об административном правонарушении в отношении директора КГАПОУ «ПТТК» Суворова С.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 13.07.2017 постановление мирового судьи судебного участка №3 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 17.05.2017 оставлено без изменения, жалоба начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Мотовилихинской районе г.Перми А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 04.08.2017, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, направить дело на новое рассмотрение мировому судье, указывая на наличие состава административного правонарушения в действиях Суворова С.В., а также на то, что срок давности его привлечения к административной ответственности не истек.
Дело об административном правонарушении истребовано 08.08.2017, поступило в Пермский краевой суд 10.08.2017.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15. КоАП РФ копия жалобы направлена Суворову С.В., возражения по доводам жалобы в установленный срок (до 21.08.2017 года) в адрес Пермского краевого суда не поступили.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 15.33.2. КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинской районе г.Перми 18.04.2017 в 11:00 часов в помещении, расположенном по ул. Крупской, 52 г.Перми, выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что Суворов С.В. как субъект ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, являясь директором КГАПОУ «ПТТК», нарушил срок предоставления в УПФ РФ по Мотовилихинскому району г.Перми сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2017 года со сроком представления 15.02.2017, поскольку данные сведения представлены 16.02.2017.
По данному факту заместителем начальника УПФ РФ в Мотовилихинском районе г.Перми 18.04.2017 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Суворова С.В. по ст. 15.33.2. КоАП РФ.
Прекращая производство по делу в отношении Суворова С.В., мировой судья исходил из того, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не доказаны наличие в действиях Суворова С.В. как руководителя КГАПОУ «ПТТК» состава административного правонарушения и его виновность в совершении правонарушения.
Оставляя без изменения постановление мирового судьи, судья районного суда исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий по правонарушению, предусмотренному ст.15.33.2. КоАП РФ, три месяца, истек, в связи с чем вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.
Однако с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
В соответствии с п.п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Срок давности привлечения директора КГАПОУ «ПТТК» Суворова С.В. к административной ответственности за нарушение установленного п.п. 2.2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2017 года начинает исчисляться с 16.02.2017 и составляет один год; последним днем представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2017 года является 15.02.2017.
Таким образом, на период рассмотрения дела в отношении директора КГАПОУ «ПТТК» Суворова С.В. по ст. 15.33.2. КоАП РФ судьей районного суда указанный срок не истек, в связи с чем вывод об истечении срока давности привлечения Суворова С.В. к административной ответственности, что исключает возможность обсуждать на момент рассмотрения соответствующей жалобы вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого было прекращено, не может быть признан законным и обоснованным.
Вышеизложенные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу об административном правонарушении законного и обоснованного решения, в противном случае невыяснение указанных обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1. КоАП РФ).
Допущенные нарушения носят фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на исход дела, и не позволили суду в данном случае всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 3 ч. 2 ст. 30.17. КоАП РФ.
Учитывая, что в настоящее время предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье Мотовилихинского районного суда г Перми для рассмотрения по существу с оценкой имеющихся в деле доказательств жалобы начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Мотовилихинской районе г.Перми на постановление мирового судьи судебного участка №3 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 17.05.2017.
Иные доводы жалобы, касающиеся существа дела, наличия состава административного правонарушения в действиях Суворова С.В. могут быть приведены при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи при новом рассмотрении дела судьей районного суда.
Руководствуясь пунктом 3 части 3 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Жалобу начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми - удовлетворить частично.
Решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 13.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении директора краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Пермский торгово-технологический колледж» Суворова С.В. - отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Мотовилихинский районный суд г.Перми.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка