Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июня 2018 года №4А-115/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июня 2018 года Дело N 4А-115/2018
И.о.председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошина А.Н., рассмотрев жалобу представителя АО "Транснефть - Сибирь" Сысоева С.В. на вступившее в законную силу решение Ноябрьского городского суда от 16 января 2018 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - АО "Транснефть-Сибирь",
установил:
постановлением начальника отдела - лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах Ямало-Ненецкого автономного округа Сизова Е.Б. от 21 декабря 2017 года N209/Н АО "Транснефть-Сибирь" подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере трехсот тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Решением Ноябрьского городского суда от 16 января 2018 года, с которым 28 февраля 2018 года согласился судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа, постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения представитель АО "Транснефть - Сибирь" Сысоев С.В. просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены судебные решения.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что протокол об административном правонарушении составлен спустя три месяца с момента выявления правонарушения, указанный протокол фиксирует событие правонарушения опосредованно, на основании другого документа - акта приемки-передачи рекультивированных лесных участков от 5 сентября 2017 года составленного в момент выявления правонарушения.
По мнению заявителя, значительный временной интервал между составлением указанного акта и протокола об административном правонарушении не позволяет должностному лицу быть уверенным в наличии события зафиксированного ранее правонарушения на момент составления протокола.
Автор жалобы указывает, что из материалов дела невозможно установить, каким образом установлено местонахождение порубочных остатков, схема об этом не составлена. Представленные фотоматериалы не являются допустимыми доказательствами, не позволяют определить расположение порубочных остатков.
Заявитель полагает, что к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ надлежало привлечь ООО "Сургутское РСУ", поскольку оно осуществляло рубку деревьев на участке арендованном ОАО "Транснефть-Сибирь". Привлекая юридическое лицо к ответственности должностное лицо не указало в постановлении, какие именно действия создают угрозу возникновения и распространения лесного пожара. Обращает внимание, что АО "Транснефть-Сибирь" сообщало в Департамент природно-ресурсного регулирования о планируемой рубке древесины, и обязанность по вывозу древесины лежит на ее покупателе.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет административную ответственность.
Как видно из материалов дела, 5 сентября 2017 года в ходе осмотра предъявленного к приемке-сдаче рекультивированного лесного участка, предоставленного в аренду АО "Транснефть-Сибирь" выявлено, что АО "Транснефть-Сибирь" в квартале "1900 в выделах NN45, 48, 49, 64 Ноябрьского участкового лесничества не обеспечены складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков на лесном участке и вдоль стены леса, прилегающей к нему, в период действия особо противопожарного режима, что является нарушением требований пунктов 16, 17, 19, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N417 от 30 июня 2007 года, а также пунктов 15, 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза N223 от 10 июня 2011 года.
По результатам осмотра лесного участка составлен акт N31 от 5 сентября 2017 года. Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, прилагаемыми к названному акту.
Согласно договору аренды лесного участка в составе земель лесного фонда от 4 августа 2016 года N136/Л-16/162/Л-15 лесной участок в квартале N1900 выделах NN45, 48, 49, 64 Ноябрьского участкового лесничества передан АО "Транснефть-Сибирь" в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
Из названного договора следует, что на АО "Транснефть-Сибирь" возложены обязанности по осуществлению мер по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, складирования заготовленной или полученной при использовании лесов древесины в местах, предусмотренных проектом освоения лесов или технологической картой разработки лесосеки.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N63-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
Постановлением правительства Ямало-Ненецкого автономного округа N90-РП от 16 февраля 2017 года период пожароопасного сезона на территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлен с 1 мая по 1 октября 2017 года, а постановлением правительства Ямало-Ненецкого автономного округа N495-П от 29 мая 2017 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа введен особый противопожарный режим на период с 1 июня по 1 октября 2017 года.
Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N417 от 30 июня 2007 года, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Указанные требования АО "Транснефть-Сибирь" не соблюдены.
Фактические обстоятельства дела подтверждены доказательствами, исследованными судебными инстанциями и получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "Транснефть-Сибирь" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, установленного статьей 28.5 КоАП РФ, является несущественным недостатком, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Оснований для вывода о недопустимости фотоснимков не имеется, обстоятельства, запечатленные на снимках, соответствуют информации, отраженной в акте N31 от 5 сентября 2017 года.
Заключение между АО "Транснефть-Сибирь" и ООО "Сургутское РСУ" контракта на выполнение строительно-монтажных работ, а также договора купли-продажи древесины с ООО "Стройгарантия" не освобождало АО "Транснефть-Сибирь" от обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие АО "Транснефть-Сибирь" всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению обществом установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение судебного решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение Ноябрьского городского суда от 16 января 2018 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - АО "Транснефть-Сибирь", оставить без изменения, а жалобу представителя АО "Транснефть - Сибирь" Сысоева С.В., - без удовлетворения.
И.о.председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) А.Н.Шошина
Копия верна:
И.о.председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н.Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка