Постановление Самарского областного суда от 24 октября 2016 года №4А-1149/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 октября 2016 года Дело N 4А-1149/2016
 
г. Самара 24 октября 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу председателя административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти ФИО2 на решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 24.05.2016 года и решение судьи Самарского областного суда от 21.07.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении директора ООО фирма «Элина» ФИО1,
у с т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти №63 от 27.01.2016 года директор ООО фирма «Элина» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей за нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции.
Определением административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти от 21.04.2016 года отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о прекращении исполнения постановления административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти №63 от 27.01.2016 года в порядке ст.31.7 КоАП РФ.
Решением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 24.05.2016 года определение административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти от 21.04.2016 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о прекращении исполнения постановления административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти №63 от 27.01.2016 года отменено на основании п.2 ст.31.7 КоАП РФ.
Решением судьи Самарского областного суда от 21.07.2016 года решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 24.05.2016 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе председатель административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти ФИО2, указывая на необоснованное освобождение директора ООО фирма «Элина» ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», просит отменить состоявшиеся судебные решения с направлением административного дела на новое рассмотрение.
Возражение на надзорную жалобу от директора ООО фирма «Элина» ФИО1 не поступило.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения надзорной жалобы не имеется.
На основании ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17.01.2016 года в 20 часов 30 минут директор ООО «Элина» ФИО1 по адресу: < адрес>А, в торговом павильоне «Фирменный магазин «Харлбат» с залом обслуживания посетителей менее 50 кв.м., в нарушение установленных законом Самарской области от 31.01.2011 № 3-ГД «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области», дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, допустил осуществление розничной продажи алкогольной продукции - бутылки пива «Харлбат», емкостью 1, 5 л. в воскресенье после 17 часов 00 минут.
По факту выявленного правонарушения членом административной комиссии ФИО3 21.01.2016 года в отношении директора ООО фирма «Элина» ФИО1 составлен протокол №Ц-11/4 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции.
Из постановления административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти №63 от 27.01.2016 года следует, что директор ООО фирма «Элина» ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что, являясь должностным лицом, допустил осуществление розничной продажи алкогольной продукции (пива) в воскресенье после 17 часов.
Определением административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти от 21.04.2016 года отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о прекращении исполнения постановления административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти №63 от 27.01.2016 года в порядке ст.31.7 КоАП РФ.
Решением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 24.05.2016 года определение административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти от 21.04.2016 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о прекращении исполнения постановления административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти №63 от 27.01.2016 года отменено на основании п.2 ст.31.7 КоАП РФ.
Судья районного суда, указав в решении от 24.05.2016 года, что анализ фабулы правонарушения, в совершении которого ФИО1 признан виновным, свидетельствует о том, что его действия подпадали под запрет, установленный п.1 ч.1 ст.4 Закона Самарской области от 31.01.2011 № 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области", который запрещал розничную продажу алкогольной продукции в воскресенье с 17 до 23 часов и не требовал выяснения вопроса о том, оказывала ли возглавляемая ФИО1 организация услуги общественного питания, и связывал ответственность лишь с нарушением установленного периода времени, пришёл к выводу, что новая редакция п.1 ч.1 ст.4 Закона Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" исключила из сферы запрета розничную продажу слабоалкогольной продукции, к которой отнесено пиво и отменил определение административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти от 21.04.2016 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о прекращении исполнения постановления административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти №63 от 27.01.2016 года на основании п.2 ст.31.7 КоАП РФ, в связи признанием утратившими силу закона или его положении, устанавливающих административную ответственность за содеянное.
Решением судьи Самарского областного суда от 21.07.2016 года по жалобе ФИО4 - представителя административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 24.05.2016 года оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, вступивших в законную силу, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая вышеизложенные нормы, а также тот факт, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно исследовать доказательства по делу, что являлось бы основанием для отмены состоявшихся судебных решений и направлении административного дела на новое рассмотрение в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.17 КоАП РФ, не установлено, основания для отмены решения Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 24.05.2016 года и решения судьи Самарского областного суда от 21.07.2016 года отсутствуют.
При таких обстоятельствах, надзорная жалоба председателя административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти ФИО2 об отмене вступивших в законную силу решения Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 24.05.2016 года и решения судьи Самарского областного суда от 21.07.2016 года удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 24.05.2016 года об отмене определения административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти от 21.04.2016 года на основании п.2 ст.31.7 КоАП РФ и прекращении исполнения постановления административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти №63 от 27.01.2016 года, в отношении директора ООО фирма «Элина» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и решение судьи Самарского областного суда от 21.07.2016 года оставить без изменения, надзорную жалобу председателя административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти ФИО2 оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка