Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 24 августа 2018 года №4А-1147/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 августа 2018 года Дело N 4А-1147/2018
город Казань ___ августа 2018 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Ю.Н. Нечаевой, представляющей интересы Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 17 апреля 2018 года и решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 мая 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 17 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 мая 2018 года, Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - Исполнительный комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Обжалованное Исполнительным комитетом указанное постановление мирового судьи изменено решением судьи городского суда, размер административного штрафа снижен до 50 000 тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель выражает несогласие с вынесенными судебными актами, просит их отменить.
Изучение истребованного из судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан дела об административном правонарушении и доводов заявителя показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27 марта 2018 года старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД Отдела МВД России по Зеленодольскому району Республики Татарстан в отношении Исполнительного комитета составлен протокол об административном правонарушении по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в срок предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по городу Зеленодольску и Зеленодольскому району Республики Татарстан от 22 марта 2018 года, согласно которому Исполнительный комитет в течение суток с момента получения указанного предписания обязывался на пересечении улиц Гоголя-Гастелло города Зеленодольска установить отсутствующие дорожные знаки приоритета, согласно утвержденному проекту организации дорожного движения.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 марта 2018 года (л.д. 2), предписанием N 16/2018 от 22 марта 2018 года (л.д. 4), извещением в адрес руководителя Исполнительного комитета (л.д. 6), актом контрольной проверки исполнения предписания от 27 марта 2018 года (л.д. 8), фотоматериалами (л.д. 9, 10), а также другими доказательствами, имеющимися в деле, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Исполнительного комитета правильно квалифицированы по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исполнительному комитету назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод заявителя о том, что Исполнительным комитетом в адрес федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел.
Материалами дела установлено, что указанное предписание было получено Исполнительным комитетом 22 марта 2018 года, однако к указанному сроку работы по установке соответствующих дорожных знаков не выполнены и не проводились. Факт неисполнения предписания в полном объеме отражен в акте контрольной проверки исполнения предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по городу Зеленодольску и Зеленодольскому району Республики Татарстан N 16/2018 от 22 марта 2018 года.
Ссылка в жалобе заявителя о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, не может повлечь отмену обжалуемых постановлений мирового судьи и судьи городского суда по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Исполнительным комитетом правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматривается. Невыполнение требований в области обеспечения безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью людей, может повлечь за собой тяжкие последствия, поэтому предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок, за его невыполнение для юридических лиц предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
Состав правонарушения, квалифицируемого по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении органа осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.
С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.
Юридически значимые обстоятельства судьями установлены, все доказательства оценены в совокупности, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи городского суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 17 апреля 2018 года и решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 мая 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан оставить без изменения, жалобу Ю.Н. Нечаевой, представляющей интересы Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка