Постановление Ростовского областного суда от 12 октября 2017 года №4А-1147/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 12 октября 2017 года Дело N 4А-1147/2017
 
12 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области Сапрыкина Ю.А. на вступившие в законную силу решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23.05.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 25.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовской области «Донской строительный колледж» Сергеева Р.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области № 6114/170163 от 28.12.2016 директор Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовской области «Донской строительный колледж» Сергеев Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23.05.2017 постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 14.03.2017 решение судьи городского суда оставлено без изменения.
Заместитель начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области Сапрыкин Ю.А. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес директора Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовской области «Донской строительный колледж» Сергеева Р.В. свои возражения.
Возражения на жалобу не представлены.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Как усматривается из материалов дела, Сергееву Р.В. вменялось то, что с ноября 2015 года по неустановленную дату и время ноября 2016 года по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Платовский, 94, ГБПОУ РО «Донской строительный колледж» осуществляло предоставление услуги З.Г.Р, , ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., находящемуся на территории России с нарушением установлено порядка, а именно, оказывало последнему услугу по получению образования, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 57 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Минобрнауки России от 15.02.2012 № 107, от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».
Принимая 28.12.2016 по результатам проверки постановление о привлечении директора ГБПОУ РО «Донской строительный колледж» Сергеева Р.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей, административный орган исходил из того, что факт совершения директором ГБПОУ РО «Донской строительный колледж» Сергеевым Р.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными доказательствами.
Не согласившись с постановлением должностного лица, директор ГБПОУ РО «Донской строительный колледж» Сергеев Р.В. обжаловал его в Новочеркасский городской суд Ростовской области.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует, сославшись на положения ст.ст. 5, 78 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
С данными выводами согласился судья Ростовского областного суда.
В жалобе на вступившие в законную силу решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23.05.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 25.07.2017 заместитель начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области Сапрыкин Ю.А. выражает несогласие с выводами судьей, указывая на то, что решения вынесены с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.
Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
При таком положении, решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23.05.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 25.07.2017 подлежат оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23.05.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 25.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовской области «Донской строительный колледж» Сергеева Р.В. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области Сапрыкина Ю.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Ростовского областного суда Г.А. Проданов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка