Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июня 2018 года №4А-1144/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2018 года Дело N 4А-1144/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением дела об административном правонарушении (дело поступило 23 мая 2018 года) жалобу защитника Губайдуллина Рима Раилевича Файзрахманова Артура Накиповича на вступившие в законную силу постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району от 01 марта 2017 года, решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Губайдуллина Рима Раилевича,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО1. N... от 01 марта 2017 года Губайдуллин Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Решением начальника ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО2. от 13 апреля 2017 года постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО3 N... от 01 марта 2017 года оставлено без изменения.
Решением судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 года постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО4. N... от 01 марта 2017 года оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2018 года постановление должностного лица N... от 01 марта 2017 года, решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 года оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, защитник Губайдуллина Р.Р. Файзрахманов А.Н. просит отменить указанные выше постановление должностного лица и судебные постановления, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения в действиях Губайдуллина Р.Р.
Потерпевший ФИО5., уведомленный о подаче защитником Губайдуллина Р.Р. жалобы, возражений на жалобу не представил.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы. На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо должны выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
В рассматриваемом случае Губайдуллину Р.Р. судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.
Как следует из материалов, жалоба Губайдуллина Р.Р. на постановление должностного лица о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в его отсутствие.
Судьей районного суда причины неявки Губайдуллина Р.Р. в судебное заседание не установлены, возможность рассмотрения жалобы в его отсутствие не рассматривалась.
Между тем данных об извещении Губайдуллина Р.Р. о времени и месте рассмотрения жалобы 27 ноября 2017 года не имеется.
Следовательно, порядок рассмотрения дела судьей районного суда нарушен, что оставлено без внимания судьей Верховного Суда Республики Башкортостан.
Поскольку указанное нарушение является существенным, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2018 года подлежат отмене, а дело - возвращению в районный суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, дать надлежащую оценку доводам жалобы об отсутствии в действиях Губайдуллина Р.Р. состава административного правонарушения, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу защитника Губайдуллина Р.Р. Файзрахманова А.Н. удовлетворить частично.
Решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении Губайдуллина Рима Раилевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова
Справка:
федеральный судья Белорусова Г.С.
судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка