Постановление Волгоградского областного суда от 22 декабря 2017 года №4А-1144/2017

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года Дело N 4А-1144/2017
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору К.К.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ "Волга" Дубаковой Ирины Михайловны,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 106 от 4 июля 2017 года председатель правления ТСЖ "Волга" Дубакова И.М. признана виновной по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Волгограда от 16 августа 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 106 от 4 июля 2017 года отменено, и на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях председателя правления ТСЖ "Волга" Дубаковой И.М. состава административного правонарушения, производство по делу прекращено.
С решением судьи Советского районного суда г. Волгограда от 16 августа 2017 года не согласился государственный инспектор г. Волгограда по пожарному надзору К.К.Н. Он обратился в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит названный судебный акт, отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, председателю правления ТСЖ "Волга" Дубаковой И.М. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:
13 мая 2016 года государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору К.К.Н. по результатам проверки исполнения предыдущего предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в жилом доме N <...>, расположенном в <адрес>, ТСЖ "Волга", в лице председателя товарищества Саргсяна А.С., было выдано предписание N <...> (л.д. 3), в котором указаны: вид нарушения требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения "Допущено изменение объёмно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия для безопасности эвакуации людей, ограничился доступ к пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности и уменьшена зона действия противопожарной системы дымоудаления (стены, перегородки и двери в общих поэтажных коридорах, где размещены квартиры)"; наименование нормативного правового акта, требования которого нарушены "п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; срок устранения нарушения требований пожарной безопасности "1 июня 2017 г.".
Мировой судья, признавая председателя правления ТСЖ "Волга" Дубакову И.М. виновной по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, исходил из установленного факта неисполнения предписания должностного лица государственного пожарного надзора к конкретному сроку.
При пересмотре судьёй районного суда настоящего дела по жалобе на вынесенное мировым судьёй постановление было установлено отсутствие вины Дубаковой И.М. в совершении вменяемого ей правонарушения.
Согласно материалам дела, предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности было выдано ТСЖ "Волга", руководителем которого являлся Саргсян А.С.
Дубакова И.М. к исполнению обязанностей председателя ТСЖ "Волга" приступила позднее. При передаче полномочий руководителя ТСЖ "Волга" Саргсяном А.С. Дубаковой И.М. документы, касающиеся вопросов пожарной безопасности, в частности оспариваемое предписание, не передавались, что исключает вину Дубаковой И.М., как должностного лица, в неисполнении предписания должностного лица пожарного надзора.
Вышеизложенное дает основание для вывода о том, что судьёй районного суда правомерно отменено постановление мирового судьи в отношении Дубаковой И.М., а производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Так как решением судьи Советского районного суда г. Волгограда от 16 августа 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 106 Волгоградской области от 4 июля 2017 года отменено, а производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях председателя правления ТСЖ "Волга" Дубаковой И.М. состава административного правонарушения, отмена решения судьи Советского районного суда г. Волгограда от 16 августа 2017 года будет означать ухудшение положения привлечённого к ответственности лица. Однако после вступления в законную силу судебного акта, такое ухудшение положения недопустимо.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору К.К.Н. и отмены решения судьи Советского районного суда г. Волгограда от 16 августа 2017 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору К.К.Н. оставить без удовлетворения.
Решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ "Волга" Дубаковой Ирины Михайловны оставить без изменения.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда А.В. Клочков
Копия верна: судья С.А. Самошкин
Волгоградского областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка