Дата принятия: 19 января 2018г.
Номер документа: 4А-1144/2017, 4А-104/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2018 года Дело N 4А-104/2018
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Красноярского края Нарковского О.Д. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 88 в Советском районе г.Красноярска от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ЗЕЙНАЛОВА Назима Новруз оглы,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка N 88 в Советском районе г.Красноярска от 17 октября 2017 года протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении Зейналова Н.Н. возвращены в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю для устранения недостатков.
В порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ вышеуказанное определение не обжаловалось, не опротестовывалось и вступило в законную силу.
В протесте, поданном в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.14-30.16 КоАП РФ, заместитель прокурора Красноярского края Нарковский О.Д. просит отменить вынесенное в отношении Зейналова Н.Н. определение по делу об административном правонарушении, как незаконное, направить протокол об административном правонарушении и материалы дела на рассмотрение мировому судье и указывает на то, что объем представленных мировому судье документов являлся достаточным для рассмотрения дела; в протоколе об административном правонарушении были указаны все необходимые сведения, касающиеся личности Зейналова Н.Н.; факт осуществления деятельности в помещении магазина подтверждается протоколом осмотра, актом проверки, протоколом об административном правонарушении; вопрос определения принадлежности используемого для торговли помещения не имеет правового значения для рассмотрения дела, т.к. ответственность по ст.14.2 КоАП РФ предусмотрена за сам факт осуществления незаконной продажи товаров; мировым судьей сделан необоснованный вывод о том, что имеющаяся неполнота административного материала является препятствием для рассмотрения дела по существу; основания для возврата протокола об административном правонарушении и материалов отсутствовали.
Копия протеста прокурора направлена Зейналову Н.Н. Возражения в Красноярский краевой суд не поступили.
Изучив доводы протеста, проверив представленные материалы, оснований к его удовлетворению не нахожу по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Из представленных материалов следует, что мировой судья определением от 17 октября 2017 года возвратил материалы дела в орган, составивший протокол об административном правонарушении, указывая на то, что в материалы дела не представлены документы, подтверждающие осуществление <данные изъяты> Зейналовым Н.Н. деятельности в павильоне по адресу: г<адрес>, на каких основаниях он владеет и распоряжается данным павильоном (договор аренды и т.д.), а также не представлены правоустанавливающие документы на указанный павильон и копия паспорта Зейналова Н.Н.
Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.
Согласно протоколу об административном правонарушении N 3834 от 08 сентября 2017 года <данные изъяты> Зейналову Н.Н. инкриминировано правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ, выразившееся в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, а именно: 05 сентября 2017 года с 10 час. 30 мин. до 11 час. 00 мин. в месте осуществления деятельности <данные изъяты> Зейналова Назима Новруз оглы - торговом помещении магазина по адресу: <адрес>, выставлена к продаже спиртосодержащая пищевая продукция с содержанием этилового спирта более 28 % объема готовой продукции, реализация которой Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.07.2017 N 96 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами" приостановлена на 90 суток.
Вопреки доводам протеста мировым судьей верно установлено, что в представленных материалах отсутствовали достаточные и достоверные сведения, свидетельствующие о том, что 05 сентября 2017 года с 10 час. 30 мин. до 11 час. 00 мин. в павильоне по адресу: <адрес> деятельность по продаже товара - одеколона "Шипровый аромат", "Тройной Салют" осуществлялась непосредственно <данные изъяты> Зейналовым Н.Н., которому инкриминировано нарушение. Принадлежность реализуемого товара должностным лицом не установлена, при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении иных протоколов указанные обстоятельства не выяснялись и объяснения у Зейналова Н.Н. по этим фактам не отбирались. Из выписки ЕГРИП не следует, что по вышеуказанному адресу, в указанные в протоколе об административном правонарушении дату и время, деятельность по продаже товара (одеколон "Шипровый аромат", "Тройной Салют") осуществлял <данные изъяты> Зейналов Н.Н.
Принимая во внимание, предусмотренные ст.24.1 КоАП РФ принципы своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, полнота передаваемых судье материалов дела об административном правонарушении предполагает также наличие в них полных и достоверных данных о личности субъекта, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем в определении о возвращении материалов дела, мировой судья также дополнительно указал на отсутствие копии паспорта Зейналова Н.Н., т.е. документа удостоверяющего его личность.
Ссылка в протесте на то, что сведения о личности Зейналова Н.Н. (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, реквизиты паспорта, адрес регистрации, сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН) указаны в протоколе об административном правонарушении и отсутствие копии паспорта не является недостатком, невосполнимым в процессе производства по делу, не свидетельствует о незаконности определения мирового судьи, поскольку протокол об административном правонарушении документом, удостоверяющим личность лица, не является, рассмотрение дела осуществляется на основании документов, представленных суду, а явка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является гарантированной.
С учетом изложенного, мировым судьей правомерно было вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, его составивший, в связи с непредставлением документов, подтверждающих осуществление <данные изъяты> Зейналовым Н.Н. деятельности в торговом помещении магазина по адресу: <адрес>.
Кроме того, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю дело об административном правонарушении в отношении Зейналова Н.Н. направлено на рассмотрение мировому судье, однако, определение от 02 октября 2017 года N 8918 не содержит оснований для передачи дела в суд, ссылка в определении на положения ч.1 ст.23.1 и п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ несостоятельны, поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.2 КоАП РФ, в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ не упоминаются, а в силу ч.2 ст.23.1 КоАП РФ и ст.23.49 КоАП РФ рассмотрение дел данной категории относится к подведомственности федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка N 88 в Советском районе г.Красноярска от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ЗЕЙНАЛОВА Назима Новруз оглы оставить без изменения, протест заместителя прокурора Красноярского края Нарковского О.Д. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В.Бугаенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
