Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 мая 2018 года №4А-114/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 мая 2018 года Дело N 4А-114/2018
Вр.и.о Заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Васильева В.Г., рассмотрев жалобу защитника Катышевцева С.Б. в интересах ООО УК "ЖКХ Промышленное" на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖКХ Промышленное"
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N44 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 23 января 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ в отношении ООО УК "ЖКХ Промышленное" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2018 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ в отношении ООО УК "ЖКХ Промышленное" прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с решением городского суда, защитник Катышевцев С.Б. в интересах ООО УК "ЖКХ Промышленное" в своей жалобе ставит вопрос об его отмене, мотивируя тем, что судом неправильно установлены фактические обстоятельства.
Изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенного судебного решения, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Как следует из материалов дела, ООО УК "ЖКХ Промышленное" при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами допустило нарушение требований подп. "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, а именно в части начисления платы за косметический ремонт, собственнику квартиры N ... многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...........
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО УК "ЖКХ Промышленное" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N44 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 23 января 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ в отношении ООО УК "ЖКХ Промышленное" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Отменяя постановление мирового судьи от 23 января 2018 года и прекращая производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья городского суда исходил из того, что вина ООО УК "ЖКХ Промышленное" в совершении административного правонарушения доказана, однако истек срок давности привлечения к ответственности.
Нахожу данные выводы судьи городского суда правильными.
В целях реализации статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 указанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:
организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:
начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;
осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;
ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.
Лицензионные требования, предусмотренные Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 и вышеперечисленными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, возлагают на лицензиата обязанность соблюдать установленные в соответствующей сфере деятельности правила, в том числе Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, согласно подпункту "ж" пункта 4 которых на управляющую организацию возложена обязанность по начислению обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Исходя из смысла части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Согласно пункта 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
Из анализа вышеуказанных норм права в их взаимосвязи следует, что по общему правилу, размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем на один год на общем собрании собственников помещений в таком доме и может быть изменен также по решению собственников помещений.
Из материалов дела усматривается, что управляющей компанией не было проведено общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме с целью решения вопроса об изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, что явилось основанием для составления в отношении ООО УК "ЖКХ Промышленное" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, считать, что в действиях ООО УК "ЖКХ Промышленное" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО УК "ЖКХ Промышленное" к административной ответственности, были выявлены 11 декабря 2017 года.
Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 12 марта 2018 года.
Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 30.17 КоАП РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Нахожу состоявшееся судебное решение законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
В удовлетворении жалобы защитника Катышевцева С.Б. в интересах ООО УК "ЖКХ Промышленное" - отказать.
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖКХ Промышленное" - оставить без изменения.
Вр.и.о Заместителя
Председателя Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) В.Г. Васильева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка