Постановление Орловского областного суда от 14 июня 2018 года №4А-114/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 4А-114/2018
14 июня 2018 года г.Орёл
И.о. председателя Орловского областного суда Е.Н.Суворова, рассмотрев жалобу защитника юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Вектор" ФИО 1 на постановление судьи Заводского районного суда города Орла от 11 января 2018 года и решение судьи Орловского областного суда от 16 марта 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вектор", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Заводского районного суда г.Орла от 11 января 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Вектор" (далее - ООО "Вектор") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Орловского областного суда от 16 марта 2018 года постановление судьи Заводского районного суда г. Орла от 11 января 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе защитник ООО "Вектор" ФИО 1 ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Указывает, что ООО "Вектор" не является юридическим лицом, привлекавшим иностранных граждан, в частности ФИО 2, к работе, так как ООО "Вектор" заключило договор подряда с <...>, которое фактически выполняло работы на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем оснований для привлечения ООО "Вектор" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не имеется.
Считает, что доказательств, подтверждающих тот факт, что ООО "Вектор" является работодателем гражданина Республики Кыргызстан ФИО 2 или фактически допустило его к выполнению работ в порядке, предусмотренном статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации, в материалах дела не имеется.
Ссылается на то, что судом не дана надлежащая оценка доказательствам - показаниям свидетеля ФИО 3 - директора <...>, который пояснил, что им был заключен договор возмездного оказания услуг на предоставление рабочей силы по уборке территории с <...>.
Приводит довод о том, что имеющиеся в материалах дела письменные объяснения ФИО 2 не могут быть признаны допустимым доказательством по делу, так как текст объяснений выполнен печатным способом и идентичен тексту объяснений других восьми граждан Республики Кыргызстан, работавших на объекте, а при даче указанным лицом объяснений не присутствовал переводчик.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 года N147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ ФМС России от 28 июня 2010 года N147).
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника Отдела по вопросам миграции Управления внутренних дел по Северо-Восточному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел России по г. Москве (далее - ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве) N от <дата> проведена внеплановая выездная проверка по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, правил привлечения и использования иностранных работников на объекте по адресу: <адрес>, где ремонтные работы выполняла подрядная организация ООО "Вектор".
В ходе проведения проверки, <дата> в <...> был выявлен факт осуществления гражданином Республики Кыргызстан ФИО 2, <дата> года рождения, трудовой деятельности в качестве бригадира на строительном объекте (строительство пристройки к поликлинике).
Определением инспектора отделения миграционного контроля ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве от <дата> N было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "Вектор" и принято решение о проведении административного расследования.
По результатам проведения административного расследования установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО 2 осуществлял трудовую деятельность в ООО "Вектор", однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ указанное юридическое лицо не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.
На основании определения начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве ФИО 4 от <дата> N в связи с тем, что местом совершения ООО "Вектор" административного правонарушения является: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении были переданы для рассмотрения в Заводской районный суд г.Орла.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и виновность ООО "Вектор" подтверждены совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности от <дата> N; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников от <дата> N, согласно которому на момент проверки работы по уборке строительного мусора на объекте по адресу: <адрес>, выполняли граждане Республики Кыргызстан, среди которых в качестве бригадира установлен ФИО 2, <дата> года рождения; договором подряда от <дата> N, заключенным между <...> и ООО "Вектор", о выполнении последним комплексных отделочных работ на объекте по адресу: <адрес>; объяснениями иностранного гражданина ФИО 2 об осуществлении им трудовой деятельности в ООО "Вектор" и его допуске к работе на ремонтном объекте в качестве бригадира с ведома руководства общества; фототаблицей; документами, подтверждающими законность пребывания ФИО 2 на территории Российской Федерации (копией паспорта, копией миграционной карты, уведомлением о прибытии ФИО 2, данными из базы АС ЦБДУИГ); списком сотрудников ООО "Вектор", выполняющих работы на объекте по адресу: <адрес>, в числе которых значится ФИО 2, от <дата>; данными журналов учета за период с <дата> по <дата>, в которых имеются сведения о пропуске на строительный объект работников ООО "Вектор", в том числе ФИО 2; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении от <дата>, из которого следует, что юридическое лицо ООО "Вектор" в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомило в установленный законом срок Отдел по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, с учетом конкретных обстоятельств дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу, с которым согласился судья областного суда, о привлечении ООО "Вектор" к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ по делу установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не уведомившее в течение трех рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, виновность данного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Ввиду изложенного является несостоятельным, как опровергающийся материалами дела, довод жалобы о том, что ООО "Вектор" не является юридическим лицом, привлекавшим иностранного гражданина ФИО 2 к работе.
Не влекут отмену судебных постановлений и доводы жалобы о том, что иностранный гражданин ФИО 2 был привлечен к трудовой деятельности <...>, с которым ООО "Вектор" <дата> заключило договор подряда, а, в свою очередь, <...> заключило с <...> договор возмездного оказания услуг на предоставление рабочей силы по уборке территории, поскольку заключение данных договоров и представление их в суд второй инстанции не опровергает вывод суда о виновности ООО "Вектор" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Утверждение в жалобе о том, что имеющиеся в материалах дела письменные объяснения ФИО 2 не могут быть признаны допустимым доказательством, так как текст объяснений выполнен печатным способом и идентичен тексту объяснений других восьми граждан Республики Кыргызстан, работавших на объекте, и при даче указанным лицом объяснений не присутствовал переводчик, не обосновано, так как в письменных объяснениях ФИО 2 имеется собственноручно сделанная им запись на русском языке: "С моих слов записано верно, мною прочитано лично. Русским языком владею".
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных постановлений, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда и судьей областного суда при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку.
Законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений сомнений не вызывает.
Постановление о назначении ООО "Вектор" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено судьей районного суда с учетом конкретных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ
могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление судьи Заводского районного суда города Орла от 11 января 2018 года, решение судьи Орловского областного суда от 16 марта 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вектор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица ФИО 1 - без удовлетворения.
И.о. председателя суда Е.Н. Суворова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка