Постановление Севастопольского городского суда от 30 марта 2018 года №4А-114/2018

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2018 года Дело N 4А-114/2018
Заместитель председателя Севастопольского городского суда В.И.Решетняк, рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Севастополя по использованию и охране земель Зубенко М.Н. на решение судьи Севастопольского городского суда от 02 февраля 2018 года, вынесенное в отношении Буренковой Т.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Севастополя по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Зубенко М.Н. от 17 октября 2017 года Буренкова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 06 декабря 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Буренковой Т.И. - без удовлетворения.
Решением судьи Севастопольского городского суда от 02 февраля 2018 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление должностного лица и решение судьи районного суда.
В жалобе, поданной на вышеуказанный судебный акт, заместитель главного государственного инспектора г. Севастополя по использованию и охране земель - начальник отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Зубенко М.Н., указывая на обоснованное привлечение Буренковой Т.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, просит отменить решение судьи Севастопольского городского суда от 02 февраля 2018 года, как незаконное и необоснованное, оставив без изменения постановление должностного лица от 17 октября 2017 года и решение районного суда от 06 декабря 2017 года.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 09 августа 2017 года государственным инспектором г. Севастополя по использованию и охране земель Пахмуровым Е.А. на основании обращения Попова С.А. от 24 июля 2017 года проведено административное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>", земельный участок, N, в результате которого установлено, что земельный участок общей площадью 443 кв.м., расположенный по данному адресу имеет вид разрешенного использования "для индивидуального садоводства" (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), фактически расположен двухэтажный объект капитального строительства.
03 октября 2017 года по факту выявленного нарушения государственным инспектором г. Севастополя по использованию и охране земель Пахмуровым Е.А. в отношении Буренковой Т.И. составлен протокол об административном правонарушении и 17 октября 2017 года заместителем главного государственного инспектора г. Севастополя по использованию и охране земель - начальником отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Зубенко М.Н. вынесено постановление о привлечении Буренковой Т.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Рассмотрев жалобу Буренковой Т.И. на постановление должностного лица от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, районный судья пришел к выводу о доказанности вины Буренковой Т.И. в использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, и 06 декабря 2017 года вынес решение об оставлении без изменения постановления должностного лица от 17 октября 2017 года, которым Буренкова Т.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Судья Севастопольского городского суда, отменяя постановление должностного лица от 17 октября 2017 года и решение районного судьи от 06 декабря 2017 года, прекращая производство по административному делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение от 02 февраля 2018 года указал, что 08 декабря 2014 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>", участок N, площадью 443 кв.м., с видом разрешенного использования "для ведения садоводства" поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый N, категория земель "для сельскохозяйственного производства", вид разрешенного использования "для ведения садоводства".
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 04 февраля 2015 года за Буренковой Т.И. зарегистрировано право собственности на дом, расположенный на указанном земельном участке. Объектом права регистрации является дом, назначение: жилое, площадь: общая 241,00 кв.м., этажность 2.
Таким образом, поставив земельный участок на кадастровый учет, зарегистрировав право собственности на него и на расположенный на нем жилой дом, уполномоченные органы Российской Федерации подтвердили правомерность возведения названного дома на указанном земельном участке.
Относительно факта использования земельного участка не по целевому назначению, выразившегося в размещении на нем двухэтажного здания, обладающего признаками многоквартирного жилого дома, нежилого строения, общежития, гостиницы, надлежащими, достаточными и допустимыми доказательствами не подтверждено.
Учитывая, что доказательств обратного в материалах дела не содержится, оснований не согласиться с данными выводами судьи городского суда не имеется.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Доводы жалобы сводятся к утверждению о виновности Буренковой Т.И. и направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и которые влекут за собой отмену решения по делу об административном правонарушении, судьей городского суда не допущено.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ст. 30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, заместитель председателя Севастопольского городского суда,
постановил:
решение судьи Севастопольского городского суда от 02 февраля 2018 года, вынесенное в отношении Буренковой Т.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях - оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Севастополя по использованию и охране земель Зубенко М.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Севастопольского городского суда В.И.Решетняк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка