Постановление Вологодского областного суда от 15 марта 2018 года №4А-1138/2017, 4А-76/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 марта 2018 года Дело N 4А-76/2018
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу защитника медицинского учреждения Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий "Новый источник" Кочиной И.А., действующей по доверенности, на вступившие в законную силу:
постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Кириллова А.В. от 05.07.2017 N..., решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 28.08.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 12.10.2017, вынесенные в отношении медицинского частного учреждения Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий "Новый источник" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Кириллова А.В. от 05.07.2017 N..., решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 18.09.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 31.10.2017, вынесенные в отношении медицинского частного учреждения Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий "Новый источник" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Кириллова А.В. от 05.07.2017 N... медицинское частное учреждение Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий "Новый источник" (далее - МЧУ ВОФП санаторий "Новый источник") привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере шестидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 18.09.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Вологодского областного суда от 31.10.2017 решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 18.09.2017 оставлено без изменения.
Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Кириллова А.В. от 05.07.2017 N... МЧУ ВОФП санаторий "Новый источник" привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 28.08.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Вологодского областного суда от 12.10.2017 решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 28.08.2017 оставлено без изменения.
В жалобах защитник МЧУ ВОФП санаторий "Новый источник" Кочина И.А. просит отменить вынесенные решения, прекратить производство по делу, указывая на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении.
Изучив материалы истребованных дел об административном правонарушении и доводы жалоб, полагаю обжалуемые постановления подлежащими изменению.
Из представленных материалов усматривается, что в ходе расследования несчастного случая, произошедшего с водителем МЧУ ВОФП санаторий "Новый источник" С.П.Е., специалистами Государственной инспекции труда в Вологодской области выявлены нарушения законодательства в области обеспечения охраны труда работника (не проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте С.П.Е.; работнику не выданы средства индивидуальной защиты).
На основании акта о расследовании тяжелого несчастного случая от 28.09.2016 и материалов расследования в отношении МЧУ ВОФП санаторий "Новый источник" составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 5.27.1 и частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, должностное лицо и нижестоящие судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в бездействии МЧУ ВОФП санаторий "Новый источник" вмененных правонарушений.
Доводы, изложенные в жалобах, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, не ставят под сомнение виновность юридического лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27.1 и частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.
Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 4.4 названного Кодекса при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Данный правовой подход соответствует целям и принципам административного наказания, закрепленным в КоАП РФ.
Административные правонарушения выявлены специалистами Государственной инспекции труда в Вологодской области в рамках одной проверки и возникли в результате одних фактических обстоятельств, вытекающих из бездействия юридического лица в области соблюдения законодательства об охране труда.
Ответственность за допущенные правонарушения предусмотрена частью 2 статьи 5.27.1 и частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, правонарушения установлены в одно и то же время, одними и теми же должностными лицами
Следовательно, за совершенные в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 5.27.1 и частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, МЧУ ВОФП санаторий "Новый источник" подлежало привлечению к административной ответственности с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
Таким образом, МЧУ ВОФП санаторий "Новый источник" надлежит назначить административное наказание в пределах санкции части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, как предусматривающей наиболее строгое, с соблюдением требований частей 2 и 3 статьи 4.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Изучив материалы дел, полагаю, что административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тридцати тысяч рублей, не соответствует характеру совершенных МЧУ ВОФП санаторий "Новый источник" административных правонарушений, выразившихся в непроведении специальной оценки условий труда на рабочем месте водителя С.П.Е., невыдаче ему средств индивидуальной защиты. Учитывая установление вины работника в произошедшем несчастном случае, отсутствии причинно-следственной связи между выявленными правонарушениями и получением водителем травм и конкретных обстоятельств дела административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 5. 27.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб подлежат изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до шестидесяти пяти тысяч рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
жалобы защитника медицинского частного учреждения Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий "Новый источник" Кочиной И.А., действующей по доверенности, по делам об административных правонарушениях N... и N..., предусмотренных частью 2 статьи 5.27.1 и частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединить в одно производство.
Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб изменить: назначить МЧУ ВОФП санаторий "Новый источник" административное наказание в виде административного штрафа в размере шестидесяти пяти тысяч рублей.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда И.Г. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка