Постановление Вологодского областного суда от 02 апреля 2018 года №4А-1137/2017, 4А-75/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 апреля 2018 года Дело N 4А-75/2018
И.о.заместителя председателя Вологодского областного суда Король И.Н., рассмотрев жалобы защитника директора медицинского частного учреждения Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий "Новый источник" Тонкого А.Л. - Кочиной И.А., действующей по доверенности, на вступившие в законную силу:
постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Кириллова А.В. от 05.07.2017 N..., решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 18.09.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 31.10.2017, вынесенные в отношении директора медицинского частного учреждения Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий "Новый источник" Тонкого А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Кириллова А.В. от 05.07.2017 N..., решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 28.08.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 12.10.2017, вынесенные в отношении директора медицинского частного учреждения Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий "Новый источник" Тонкого А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Кириллова А.В. от 05.07.2017 N... директор медицинского частного учреждения Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий "Новый источник" (далее - МЧУ ВОФП санаторий "Новый источник") Тонкий А.Л. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Решением судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 18.09.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Вологодского областного суда от 31.10.2017 решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 18.09.2017 оставлено без изменения.
Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Кириллова А.В. от 05.07.2017 N... директор МЧУ ВОФП санаторий "Новый источник" Тонкий А.Л. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Решением судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 28.08.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Вологодского областного суда от 12.10.2017 решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 28.08.2017 оставлено без изменения.
В жалобах защитник Тонкого А.Л. - Кочина И.А. просит отменить вынесенные решения, прекратить производство по делу, указывая на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении.
Изучив материалы истребованных дел об административном правонарушении и доводы жалоб, полагаю обжалуемые постановления подлежащими отмене.
Из представленных материалов усматривается, что в ходе расследования несчастного случая, произошедшего с водителем МЧУ ВОФП санаторий "Новый источник" С.П.Е., специалистами Государственной инспекции труда в Вологодской области выявлены нарушения законодательства в области обеспечения охраны труда работника (не проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте С.П.Е..; работнику не выданы средства индивидуальной защиты).
На основании акта о расследовании тяжелого несчастного случая от 28.09.2016 и материалов расследования в отношении директора МЧУ ВОФП санаторий "Новый источник" Тонкого А.Л. составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 5.27.1 и частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, должностное лицо и нижестоящие судебные инстанции пришли к выводу о наличии в бездействии директора МЧУ ВОФП санаторий "Новый источник" Тонкого А.Л. вмененных правонарушений.
Вместе с тем имеются основания для признания составленных в отношении директора МЧУ ВОФП санаторий "Новый источник" Тонкого А.Л. протоколов об административных правонарушениях недопустимыми доказательствами.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из системного толкования статей 26.2, 29.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Как усматривается из постановления начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Кириллова А.В. от 05.07.2017 N... оно вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 07.10.2016 N..., который решением судьи Вологодского городского суда от 02.12.2016 признан недопустимым доказательством.
Постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Кириллова А.В. от 05.07.2017 N... вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 07.10.2016 N..., который решением судьи Вологодского городского суда от 02.12.2016 также признан недопустимым доказательством.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Следовательно, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 5.27.1 и частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, являются недопустимыми доказательствами, и не могли быть использованы судебными инстанциями при вынесении решений.
Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными.
Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалоб на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Кириллова А.В. от 05.07.2017 N..., решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 18.09.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 31.10.2017, вынесенные в отношении директора медицинского частного учреждения Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий "Новый источник" Тонкого А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ; постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Кириллова А.В. от 05.07.2017 N..., решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 28.08.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 12.10.2017, вынесенные в отношении директора медицинского частного учреждения Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий "Новый источник" Тонкого А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 5.27.1 и частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ подлежат прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобы защитника директора медицинского частного учреждения Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий "Новый источник" Тонкого А.Л. - Кочиной И.А., действующей по доверенности, по делам об административных правонарушениях N 12-323/2017 и N 12-354/2017, предусмотренных частью 2 статьи 5.27.1 и частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединить в одно производство.
Вступившие в законную силу постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Кириллова А.В. от 05.07.2017 N..., решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 18.09.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 31.10.2017, вынесенные в отношении директора медицинского частного учреждения Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий "Новый источник" Тонкого А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Кириллова А.В. от 05.07.2017 N..., решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 28.08.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 12.10.2017, вынесенные в отношении директора медицинского частного учреждения Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий "Новый источник" Тонкого А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
И.о.заместителя председателя
Вологодского областного суда И.Н. Король


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка