Постановление Пермского краевого суда от 16 августа 2019 года №4А-1136/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 августа 2019 года Дело N 4А-1136/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края Р. на решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 19.07.2019, вынесенное в отношении Бушмелева Игоря Михайловича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Чусовского судебного района Пермского края от 28.05.2019 Бушмелев Игорь Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л.д. 27-30).
Решением судьи Чусовского городского суда Пермского кря от 19.07.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 3 Чусовского судебного района Пермского края от 28.05.2019 отменено. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бушмелева И.М. прекращено на основании п. 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. 81-82).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 31.07.2019, заявитель ставит вопрос об отмене решения судьи Чусовского городского суда Пермского кря от 19.07.2019, оставлении без изменения постановление мирового судьи судебного участка N 3 Чусовского судебного района Пермского края от 28.05.2019. Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводом судьи городского суда об отсутствии в действиях Бушмелева И.М. состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку считает, что законом не установлен конкретный период предоставления сведений. Так, в данном случае сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года страхователем (Бушмелевым И.М.) могли быть поданы любого числа декабря 2018 года, но не позднее 17.12.2018. Таким образом, считает заявитель, подача указанных сведений находилась в пределах полномочий Бушмелева И.М.
Дело об административном правонарушении истребовано 06.08.2019, поступило в Пермский краевой суд 12.08.2019.
Бушмелев И.М., уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче начальником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края жалобы на указанное решение от 19.07.2019, в установленный срок возражений на данную жалобу не представил.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.
Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, как страхователь, не исполнило обязанность, установленную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а именно, в нарушение указанной нормы сведения в отношении одного работающего у страхователя застрахованного лица (включая лиц, заключивших договоры гражданско - правового характера) по форме по форме СЗВ - М за ноябрь 2018 года, со сроком предоставления до 17.12.2018, представило только 25.02.2019, то есть после установленного законодательством срока.
По данному факту заместителем начальника УПФ РФ в г. Чусовом Пермского края 05.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Бушмелева И.М. по ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Признавая Бушмелева И.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что на момент совершения административного правонарушения руководителем ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, являлся Бушмелев И.М.
Отменяя указанное постановление мирового судьи и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Бушмелева И.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, судья городского суда исходил из того, что на момент привлечения к административной ответственности Бушмелева И.М. он не являлся субъектом административного правонарушения.
Делая такой вывод, судья городского суда исходил из представленных Бушмелевым И.М. приказов: N ** ГУФСИН России по Пермскому краю от 20.08.2018, из которого следует, что он (Бушмелев И.М.) в период с 11.08.2018 по 10.12.2018 исполнял обязанности по вакантной должности начальника колонии ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю; N ** ГУФСИН России по Пермскому краю от 03.12.2018, согласно которому в период с 10.12.2018 по 20.12.2018 обязанности начальника колонии ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю исполнял К., а в последующем, в период с 18.12.2018 по 17.04.2019 - Б. (приказ **лс от 18.12.2018).
В настоящей жалобе должностным лицом, по сути, ставится вопрос о привлечении Бушмелева И.М. к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Вывод суда второй инстанции об отсутствии в действиях Бушмелева И.М. состава административного правонарушения в связи с тем, что он не исполнял обязанности начальника ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю 17.12.2018 является правильным.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 19.07.2019, вынесенное в отношении Бушмелева Игоря Михайловича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края Р. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка